教育部職業(yè)教育與成人教育司《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》中提出，高職院校診改的具體任務(wù)是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系”“提升教育教學(xué)管理信息化水平”和“樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化”。筆者以本校診改試點工作為例，圍繞以上三項任務(wù)介紹本校的實踐探索，希望對同行院校開展診改工作有所啟發(fā)。

構(gòu)建“五縱五橫”內(nèi)部質(zhì)量保證體系

建立“學(xué)校-專業(yè)-課程-教師-學(xué)生”5個層面與各管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，是開展診斷與改進(jìn)工作的前提。

一是完善組織體系，厘清職責(zé)，明晰不同層級主體責(zé)任。學(xué)校建立質(zhì)量保證委員會全面協(xié)調(diào)質(zhì)量保證體系建設(shè)與診改運行工作，質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系設(shè)計與考核診斷，二級教學(xué)單位是質(zhì)量生成核心，在專業(yè)、課程、教師和學(xué)生層面組織診改運行，行政職能部門提供支持與保障。同時，以優(yōu)化內(nèi)部資源配置為導(dǎo)向，梳理學(xué)校各單位在決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等縱向5個系統(tǒng)中的角色定位，形成機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任主體明確的質(zhì)量保證組織體系。

二是建立目標(biāo)體系，厘清鏈路，明確目標(biāo)起點與落腳。目標(biāo)是診改的邏輯起點。學(xué)校運用“SWOT分析法”分析完善“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項子規(guī)劃，明確重點任務(wù)實施的路線圖和經(jīng)費預(yù)算；打造“學(xué)校發(fā)展目標(biāo)——二級單位目標(biāo)－專業(yè)建設(shè)目標(biāo)——課程建設(shè)目標(biāo)”組成的目標(biāo)鏈，形成上下銜接、左右呼應(yīng)的目標(biāo)體系；出臺專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方案編制指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)各專業(yè)編制專業(yè)建設(shè)方案和課程建設(shè)方案，使得學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)能夠向下延伸落地。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清量規(guī)，完善各個層面標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的支撐，是診斷的標(biāo)尺。在專業(yè)與課程層面，建立邏輯相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)，由教學(xué)主管部門制定學(xué)校層面的專業(yè)設(shè)置調(diào)整、資源建設(shè)、質(zhì)量診斷等標(biāo)準(zhǔn)文件，作為校內(nèi)專業(yè)建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此指導(dǎo)各專業(yè)和課程團(tuán)隊編制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等文件，作為開展診改的基本依據(jù)。在教師層面，制定“師德修養(yǎng)、教育教學(xué)、教研科研、社會實踐”4個維度、11個等級的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，將教師職業(yè)生涯規(guī)劃、職稱分類晉升標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔激勵機(jī)制與教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)融為一體，激勵教師不斷自我改進(jìn)提升。在學(xué)生層面，建立學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，基于學(xué)校人才培養(yǎng)定位形成“學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展、社會能力發(fā)展”4個維度、20個要素、80個測量指標(biāo)的學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)總框架，編制學(xué)生發(fā)展自我測量表，建立學(xué)生發(fā)展診斷自測信息系統(tǒng)，形成個人自測雷達(dá)圖，讓學(xué)生及時自我調(diào)整與改進(jìn)，同時協(xié)助指導(dǎo)教師實時監(jiān)測學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、剖析成因，指導(dǎo)學(xué)生健康、全面發(fā)展。

四是健全制度體系，厘清流程，建立流程與制度匹配的內(nèi)控機(jī)制。學(xué)校優(yōu)化部門工作流程，健全相匹配的制度，明確內(nèi)部風(fēng)險控制點，形成完整的內(nèi)控體系，并緊扣目標(biāo)任務(wù)實施的“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，設(shè)計部門績效考核性診斷標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，事前重計劃能力，事中重任務(wù)執(zhí)行力和工作創(chuàng)新，事后重業(yè)績增量的考核性診斷。考核性診斷結(jié)果作為獎勵性績效工資發(fā)放、干部考核、各類獎項評選依據(jù)，形成“制度管人、流程管事、數(shù)據(jù)說話、自我診改”的內(nèi)部治理常態(tài)。

建設(shè)服務(wù)診改的智能化信息管理平臺

從試點院校實踐來看，學(xué)校信息化建設(shè)水平是制約診改工作開展的瓶徑。學(xué)校管理信息化系統(tǒng)建設(shè)是開展診改工作的重要基礎(chǔ)，需要與內(nèi)部質(zhì)量保證體系同步設(shè)計、整體規(guī)劃、分步實施，以自主研發(fā)為主，以需求為導(dǎo)向，建設(shè)適應(yīng)學(xué)校診改工作需要的智能化信息管理平臺。

一是建立校本數(shù)據(jù)中心，破解信息孤島問題。要制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建共享智能交換平臺，形成校本數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)一身份認(rèn)證實現(xiàn)用戶單點登錄，統(tǒng)一信息門戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的自動抓取和呈現(xiàn)，每一位師生員工都擁有個人的工作頁面，能夠?qū)崟r查看自己關(guān)心的各項數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。同時，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)監(jiān)測預(yù)警功能，為“改什么”提供依據(jù)。

二是建立移動共享學(xué)習(xí)平臺，破解課程教學(xué)診改信息的實時性與共享性問題。自主開發(fā)智能化教學(xué)診改平臺——“工程云課堂”，自動記錄課前、課中、課后各類教學(xué)行為的過程數(shù)據(jù)，自動向?qū)W生推送每次課的學(xué)習(xí)報告，向教師和管理者推送課堂質(zhì)量分析報告，實現(xiàn)實時診斷和及時改進(jìn)。學(xué)期結(jié)束自動形成各類課程質(zhì)量報告、二級學(xué)院以及全校的課程教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，為專業(yè)和課程的教學(xué)診改提供依據(jù)。

三是建立網(wǎng)上辦事大廳和校情分析平臺，破解診改依據(jù)的精確性與可靠性問題。建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，結(jié)合各項行政事務(wù)的辦事流程，方便師生在網(wǎng)上便捷辦理各類事務(wù)，實時采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的過程數(shù)據(jù)。建設(shè)校情分析平臺，自動匯總統(tǒng)計各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為人才培養(yǎng)質(zhì)量與工作績效判斷提供技術(shù)手段，為學(xué)院治理決策提供事實依據(jù)。

培育和形成現(xiàn)代質(zhì)量文化

在推動診改試點工作的過程中，通過完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系和智能化信息管理平臺建設(shè)，激發(fā)學(xué)校各層面主體追求質(zhì)量的內(nèi)生動力，培育并形成自律為主要特征的質(zhì)量文化，提高廣大師生員工的認(rèn)同感和獲得感。

一是加強(qiáng)制度規(guī)范，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成權(quán)威。加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范，明確制度建設(shè)的程序。上下、左右溝通確定工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過管理信息平臺，對年度任務(wù)、制度執(zhí)行和相關(guān)決議事項進(jìn)行公示、督辦、問責(zé)。質(zhì)量考核的結(jié)果在績效考核和干部考核中予以應(yīng)用。

二是全員培訓(xùn)動員，讓質(zhì)量理念深入人心。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，分層分類對全校教職員工開展專項培訓(xùn)，介紹現(xiàn)代質(zhì)量理念，解讀學(xué)校診改方案，培訓(xùn)質(zhì)量管理工具方法。組織黨務(wù)、行政、后勤管理人員赴國內(nèi)外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和經(jīng)驗。

三是建設(shè)透明校園，讓質(zhì)量意識成為自覺。通過管理信息系統(tǒng)，將各項工作在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)并留下痕跡，形成可追溯的數(shù)據(jù)，同時，對各項工作的進(jìn)展、實效予以公開，促進(jìn)辦事人員提升工作效率和質(zhì)量。相關(guān)事項依法依規(guī)得以公開，確保教職員工深入了解校情校務(wù)，從而為有效實施民主管理提供途徑和載體。

四是開展各類活動，讓質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)提升。開展“專業(yè)團(tuán)隊說專業(yè)”“課程團(tuán)隊說課程”“教師成長工程”“學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”等展示競賽活動，引導(dǎo)不同層面的質(zhì)量主體能夠主動思考如何實現(xiàn)質(zhì)量提升。設(shè)置系列質(zhì)量獎，對年度工作中高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的單位和個人予以表彰，以質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)學(xué)院質(zhì)量文化建設(shè)。

綜上所述，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度建設(shè)是一項“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的工作，真正實施以后能形成學(xué)校自身的“免疫與修復(fù)”系統(tǒng)，改變學(xué)校的教學(xué)形態(tài)和治理形態(tài)，保證其按照既定目標(biāo)健康發(fā)展。尤其要指出的是，在操作層面不要另搞一套，要與日常工作融合，在原有質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上形成更加系統(tǒng)全面的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，才能為實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

（全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會秘書長、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記袁洪志）

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