為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深圳將加速推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。1月11日，記者從深圳市六屆人大常委會第二十二次會議審議的“深圳市政府關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況工作報(bào)告”獲悉，以培養(yǎng)深圳先進(jìn)制造業(yè)急需專業(yè)人才的深圳技術(shù)大學(xué)將于今年正式招生，同時深圳還將對標(biāo)國際一流職業(yè)院校，引入德國“雙元制”教育模式，籌建深圳工匠學(xué)院。

據(jù)悉，深圳職業(yè)教育改革的總體目標(biāo)是：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，人才培養(yǎng)層次健全，中職高職銜接，職業(yè)教育與普通教育貫通，體現(xiàn)終身教育理念，世界一流、中國特色、深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，建成2—3所具有世界一流水平的職業(yè)院校，把深圳建設(shè)成為世界一流職業(yè)教育高地。

概況

深圳技能人才總量超300萬

高技能人才約占三成

近年來，深圳加大投入力度，2016年職業(yè)教育財(cái)政性投入達(dá)24.88億元，其中高職（含技師學(xué)院）10.6億元、中職（含技工學(xué)校）13.8億元。同時，大力建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。目前，深圳由中央財(cái)政、市區(qū)兩級財(cái)政支持的職業(yè)教育校外實(shí)訓(xùn)基地分別達(dá)36個和158個，每年可提供2000個以上實(shí)習(xí)崗位。深圳職業(yè)院校已與德國、瑞士等30多個國家和地區(qū)140多所高校簽訂校際合作協(xié)議。

報(bào)告顯示，“十二五”期間，深圳中等職業(yè)學(xué)校在校生從3.7萬人增長到6.3萬人，高等職業(yè)學(xué)校在校生從近3萬人增長到5.4萬人。辦學(xué)質(zhì)量明顯提升——深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認(rèn)定為第一批國家示范性高等職業(yè)院校，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家骨干校建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收優(yōu)秀單位，兩所院校分別以綜合評分第一、第二的成績?nèi)脒x并被確定為廣東省首批一流高職院校建設(shè)單位；國家職業(yè)教育研究中心分院落戶深圳；深圳有3個國家高等職業(yè)教育教學(xué)資源庫建設(shè)項(xiàng)目，國家級示范專業(yè)10個、國家骨干校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)4個，國家級精品課程60門。全市現(xiàn)有7所國家級重點(diǎn)中職學(xué)校，建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校3所，在建單位2個，省級以上重點(diǎn)中職學(xué)校數(shù)超過總數(shù)的一半。

目前，深圳技能人才總量已達(dá)326.8萬人，其中高技能人才93.1萬人，高技能人才占技能人才比例提升至28.5%。

問題

缺少本科及以上層次職校

高職升本科率不到1%

盡管改革初現(xiàn)成效，但報(bào)告指出，深圳職業(yè)教育也面臨不少問題：一是教育體系不夠完善，特別是深圳目前缺少本科及以上層次的職業(yè)教育，學(xué)生學(xué)歷上升途徑不暢，中職升高職率不足30%，高職升本科率不足1%，無法滿足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。

二是教育總體規(guī)模偏小，主要是深圳職業(yè)院校數(shù)量較少、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不足所致。“十二五”期間，深圳職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生僅為12.83萬人，職教在校生占常住人口的比例低于其他一線城市。

三是教育結(jié)構(gòu)不能有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。目前，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的80%以上，但與之相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，特別是金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流人才，以及國家急需的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)不足。

四是校企合作與產(chǎn)教融合水平有待提升，目前這些合作多停留在淺層次，企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育、培養(yǎng)技能人才的主體性也未能有效體現(xiàn)，行業(yè)、企業(yè)未深入?yún)⑴c院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程未形成有效對接。

對策

下一階段深圳職業(yè)教育改革如何布局？報(bào)告透露了多條路徑。

路徑一：加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系

探索高職“專本連讀”“本碩連讀”

報(bào)告稱，深圳將大力發(fā)展本科及以上層次的職業(yè)教育，構(gòu)建包括中職高職?？啤?yīng)用技術(shù)本科及專業(yè)碩士在內(nèi)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。首先，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大與普通高校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型本科專業(yè)規(guī)模，探索建立高職“專本連讀”“本碩連讀”的人才培養(yǎng)機(jī)制；其次，支持深圳高校和知名企業(yè)與境外一流職業(yè)院校或企業(yè)合作共建應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)或二級學(xué)院，探索中職一應(yīng)用本科“直通車”等培養(yǎng)模式。

與此同時，構(gòu)建開放暢通的人才成長“立交橋”，具體包括推進(jìn)彈性學(xué)制，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度；探索以學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)歷補(bǔ)充為核心的職業(yè)教育和普通教育互通機(jī)制；按照“可比照認(rèn)定”原則，探索建立職業(yè)資格等級與教育學(xué)歷相銜接的機(jī)制，推動學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，支持職業(yè)院校創(chuàng)新“大專+高級工”“本科+技師（預(yù)備技師）”“專業(yè)碩士+高級技師”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書體系與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接，促進(jìn)各類人員多途徑多方式成才。

路徑二：提升職業(yè)教育國際化水平

新建高水平職校，支持引進(jìn)外籍教師

深圳將支持目前正在坪山區(qū)籌建的深圳技術(shù)大學(xué)與德國、瑞士等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的合作，打造高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為全國高等教育改革探路。該校將于今年正式招生，學(xué)科專業(yè)對接深圳支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型工程師、設(shè)計(jì)師，待2020年底校區(qū)全部建設(shè)完成投用后，在校生將達(dá)5000人。

另一方面，深圳還將對標(biāo)國際一流的職業(yè)院校，籌建深圳工匠學(xué)院。該校目前已確定“校企合作”的辦學(xué)制度，將全面引入德國教育模式，探索深圳特色“雙元制”技工教育道路。學(xué)院擬選址龍崗區(qū)坪地街道六聯(lián)社區(qū)，建筑面積20—30萬平方米，計(jì)劃通過5年左右時間，全日制技工教育在校生達(dá)500人左右，在職培訓(xùn)規(guī)模達(dá)5000人左右。

此外，深圳還將支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國合作建設(shè)中德智慧制造學(xué)院，并支持在福田、龍崗等區(qū)新建2所以上高水平國際化中等職業(yè)學(xué)校。

在提升國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力上，深圳除了支持職業(yè)院校與境外高水平職業(yè)院校開展師生互派互訪，支持職業(yè)院校引入外籍教師授課，以及選派專業(yè)核心課程任課教師赴境外學(xué)習(xí)外，還將擴(kuò)大深圳大運(yùn)留學(xué)生基金對高等職業(yè)院校留學(xué)生的資助范圍和資助力度，鼓勵高等職業(yè)院校、知名企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)基金。

路徑三：激發(fā)辦學(xué)主體活力

探索職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)

為激發(fā)辦學(xué)主體活力，深圳一是將開展職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索混合所有制辦學(xué)，支持各類辦學(xué)主體以資本、知技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，并享有相應(yīng)權(quán)益；二是擴(kuò)大職業(yè)院校在人事管理、教師評聘、招生考試等方面的辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)職業(yè)教育管、辦、評分離；三是建立多元投入體制和獎勵補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵社會力量捐資、出資舉辦職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校，將職業(yè)院校全日制學(xué)生補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到民辦職業(yè)院校（含技工院校），并建立民辦職業(yè)院校教師長期從教津貼制度。

路徑四：促進(jìn)產(chǎn)教深度融合

3年內(nèi)建成3—5個職業(yè)教育集團(tuán)

在產(chǎn)教融合上，深圳推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，并制定“教育企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與辦法，到2020年，培育100家以上高水平“教育企業(yè)”。

同時，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織共同成立一批實(shí)體化運(yùn)作的職業(yè)教育集團(tuán)。到2020年，建成3—5個廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范集團(tuán)和在全國具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。

此外，深圳還將面向國內(nèi)外公開招聘一批國際水平職業(yè)院校校長，支持職業(yè)院校聘請企業(yè)管理專家擔(dān)任校企合作副校長，建立職業(yè)院校名校長工作室；鼓勵行業(yè)企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員與管理人員到職業(yè)院校任教，鼓勵教師通過兼職、離崗、創(chuàng)辦科技公司等方式從事科技研發(fā)、技術(shù)成果孵化成果轉(zhuǎn)化活動，調(diào)動高?？蒲腥藛T創(chuàng)造性。

（南方日報(bào)記者 張瑋）