教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見教師[2016]10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局,全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育部、財(cái)政部決定實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）?，F(xiàn)就計(jì)劃實(shí)施提出如下意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017—2020年，組織職業(yè)院校教師校長分層分類參加國家級培訓(xùn)，帶動(dòng)地方有計(jì)劃、分步驟實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn)，提高教師“雙師”素質(zhì)和校長辦學(xué)治校能力；支持開展中職、高職、應(yīng)用型高校教師團(tuán)隊(duì)研修和協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建一批中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制，通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。

　　二、實(shí)施原則

　　中央引領(lǐng)，地方為主。中央突出示范引領(lǐng)，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，帶動(dòng)地方有效實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立健全教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家要求，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織安排、體系建設(shè)、監(jiān)管評估，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障計(jì)劃有序推進(jìn)、順利實(shí)施。

　　對接需求，重點(diǎn)支持。服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、制造強(qiáng)國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源配置，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)，傾斜支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族及區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　協(xié)同創(chuàng)新，注重實(shí)效。推動(dòng)地方政府、高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)（職教集團(tuán)）建立協(xié)同機(jī)制，深化區(qū)域、校企、校際合作，完善國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)方式，形成一批教師培養(yǎng)培訓(xùn)示范單位和品牌專業(yè)，提升項(xiàng)目實(shí)施的針對性和實(shí)效性。

　　規(guī)范管理，確保質(zhì)量。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路和管理模式，完善競爭擇優(yōu)遴選機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與，建立信息化管理和質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化過程管理、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效考評，切實(shí)提高計(jì)劃的實(shí)施質(zhì)量，確保達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)效益。

　　三、計(jì)劃內(nèi)容

　　（一）職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)

　　各?。▍^(qū)、市）遴選具備資質(zhì)條件的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、大中型企業(yè)等，采取校企合作、工學(xué)交替、線上線下等組織形式，分層分類開展教師示范培訓(xùn)。培訓(xùn)要模塊化設(shè)置課程，將師德素養(yǎng)、工匠精神、“雙創(chuàng)”教育、信息技術(shù)等列入培訓(xùn)必修內(nèi)容，實(shí)行集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自主化研修相結(jié)合，開展訓(xùn)前診斷、訓(xùn)中測評、訓(xùn)后考核，加強(qiáng)教師的師德養(yǎng)成、專業(yè)知識(shí)更新、實(shí)踐技能積累和教學(xué)能力提升。重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的地方選派優(yōu)秀教師校長到國（境）外進(jìn)修，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)職業(yè)教育理念、教育教學(xué)方法手段和先進(jìn)技術(shù)技能。

　　1.專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修。組織職業(yè)院校具有中級以上職稱、主持過相關(guān)科研教改課題或項(xiàng)目的專業(yè)帶頭人，采取集中面授、返崗實(shí)踐、再集中面授的交替進(jìn)行的方式，進(jìn)行為期不少于4周的培訓(xùn)，重點(diǎn)提升教師的團(tuán)隊(duì)合作能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣能力、課程開發(fā)技術(shù)、教研科研能力，培養(yǎng)一批具備專業(yè)領(lǐng)軍水平、能夠傳幫帶培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“種子”名師。

　　2.“雙師型”教師專業(yè)技能培訓(xùn)。組織職業(yè)院校不同層次和基礎(chǔ)水平的“雙師型”教師，采取集中面授與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的方式，進(jìn)行不少于4周的專項(xiàng)培訓(xùn)，可分階段。開設(shè)專業(yè)教學(xué)法、課程開發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐與演練等專題模塊，重點(diǎn)提升教師的理實(shí)一體教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐技能、信息技術(shù)應(yīng)用能力等“雙師”素質(zhì)。

　　3.優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)。組織職業(yè)院校有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師到省內(nèi)外國家級（省級）重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取聽課觀摩、集體備課與案例研討、參與教科研項(xiàng)目等方式，以“師帶徒”模式進(jìn)行為期不少于8周的跟崗訪學(xué)，通過全面參與培訓(xùn)院校教育教學(xué)實(shí)踐和管理工作，幫助教師更新教育理念，提升教學(xué)能力、研究能力和管理能力，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。

　　4.卓越校長專題研修。分別組織中職和高職國家級（省級）重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的校長，采取集中面授、名校觀摩、跟崗培訓(xùn)、專題研究等相結(jié)合的方式，針對新任校長、骨干校長、知名校長分層分類開展不少于2周的專題研修。圍繞集團(tuán)化辦學(xué)、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制、學(xué)校治理、中高職銜接、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，重點(diǎn)提高校長改革創(chuàng)新意識(shí)、決策領(lǐng)導(dǎo)能力、依法辦學(xué)和治校能力，為各地培養(yǎng)一批具有較高知名度、精通現(xiàn)代學(xué)校治理的“教育家”型名校長。

　　（二）中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升

　　各?。▍^(qū)、市）遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型高校、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地作為牽頭單位，按照中職、高職、應(yīng)用型本科不同階段人才接續(xù)培養(yǎng)的要求，組織省域內(nèi)學(xué)校的中等和高等職業(yè)教育銜接專業(yè)教師開展團(tuán)隊(duì)研修和協(xié)同創(chuàng)新，打造一批定期研修、協(xié)同研究、常態(tài)合作的中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求合理確定協(xié)同提升的專業(yè)群，支持牽頭學(xué)校整合優(yōu)勢資源，提供工作室或平臺(tái)運(yùn)行條件保障，支持主持人有效開展工作。

　　1.中高職銜接專業(yè)教師協(xié)同研修。遴選國家級（省級）中高職示范學(xué)校具有教學(xué)專長的專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等主持建立“雙師型”名師工作室，牽頭組織區(qū)域內(nèi)學(xué)校中高職銜接專業(yè)教師，采取集中面授和網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的方式，進(jìn)行為期不少于4周的團(tuán)隊(duì)研修。重點(diǎn)開展理實(shí)一體課程開發(fā)、行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)實(shí)踐與演練、教科研交流與項(xiàng)目合作，協(xié)同提升教師實(shí)踐教學(xué)能力、科研教研能力、研究協(xié)作能力等，共同研究開發(fā)中等和高等職業(yè)教育人才接續(xù)培養(yǎng)課程、教材及數(shù)字化資源。

　　2.緊缺領(lǐng)域教師技術(shù)技能傳承創(chuàng)新。面向裝備制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)（民族）技藝等緊缺專業(yè)，遴選具備條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型高校、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建立教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)，組織具有絕招絕技的技能名師、兼職教師領(lǐng)銜，采取集中面授、項(xiàng)目合作研發(fā)相結(jié)合的方式，面向區(qū)域內(nèi)中高職教師進(jìn)行為期不少于4周的技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)。重點(diǎn)開展新技術(shù)技能的開發(fā)與應(yīng)用、傳統(tǒng)（民族）技藝傳承、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流，提升教師專業(yè)實(shí)踐操作技能、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力等。

　　3.骨干培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。面向承擔(dān)計(jì)劃任務(wù)的單位、基地管理人員和專兼職培訓(xùn)者，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、課題研究相結(jié)合的方式，進(jìn)行為期不少于2周的培訓(xùn)組織實(shí)施能力專項(xiàng)研修，提升培訓(xùn)者的培訓(xùn)需求診斷能力、教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施能力、課程與數(shù)字化資源開發(fā)能力、核心技能創(chuàng)新與推廣能力、工作室（平臺(tái)）主持能力和績效考核評估能力。

　　（三）校企人員雙向交流合作

　　各?。▍^(qū)、市）要聯(lián)合行業(yè)組織，遴選、建設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐基地和兼職教師資源庫，將實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐和兼職教師聘用有效對接，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教的校企人才雙向交流機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

　　1.選派教師到企業(yè)實(shí)踐。采取考察觀摩、技能培訓(xùn)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)踐、在企業(yè)兼職或任職、參與產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等形式，組織職業(yè)院校專業(yè)課教師進(jìn)行為期不少于4周的企業(yè)實(shí)踐。重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展趨勢、前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技能應(yīng)用等領(lǐng)域，以及企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、崗位（工種）職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化、應(yīng)用技術(shù)需求等內(nèi)容，推進(jìn)企業(yè)實(shí)踐成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，結(jié)合實(shí)踐改進(jìn)教學(xué)方法和途徑，發(fā)掘?qū)W校技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方式和途徑。各地要遴選具有代表行業(yè)先進(jìn)水平、有較強(qiáng)影響力、覆蓋專業(yè)面廣的企業(yè)，完善校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)崗（工作站）機(jī)制，支持企業(yè)常設(shè)一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位。

　　2.設(shè)立兼職教師特聘崗。重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國家亟需特需專業(yè)及技術(shù)技能積累、民族文化傳承與創(chuàng)新等方面專業(yè)，支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到學(xué)校任教，兼職教師每人每學(xué)期任教時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地要建立本地區(qū)對接產(chǎn)業(yè)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整的兼職教師資源庫，開展兼職教師教育教學(xué)能力崗前培訓(xùn)，支持兼職教師參與“雙師型”名師工作室建設(shè)、校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要、行業(yè)特點(diǎn)、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。教育部制訂計(jì)劃的管理辦法和實(shí)施指南，成立專家?guī)?，完善信息管理平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用，組織開展督查評估。中央財(cái)政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式引導(dǎo)地方加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提升計(jì)劃的實(shí)施成效。各省（區(qū)、市）要將計(jì)劃納入本地區(qū)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施辦法，按年度將規(guī)劃方案報(bào)教育部審核，安排專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。承擔(dān)單位要整合優(yōu)質(zhì)資源，制訂對接需求的實(shí)施方案，落實(shí)條件、人員與經(jīng)費(fèi)保障，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，做好項(xiàng)目總結(jié)和效果評估。

　　（二）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和示范學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地，支持教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源匱乏省份與資源豐富省份聯(lián)合組織實(shí)施計(jì)劃，建立承擔(dān)單位工作評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，組建專業(yè)化培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，建成一批教師教育優(yōu)勢特色專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程資源，推進(jìn)有條件的基地試點(diǎn)探索教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷學(xué)位教育課程銜接和學(xué)分互認(rèn)，構(gòu)建完備的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

　　（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。各?。▍^(qū)、市）要參照國家關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定及《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》等文件，規(guī)范使用管理中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格界定經(jīng)費(fèi)開支范圍，控制培訓(xùn)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)納入政府采購范圍的事項(xiàng)實(shí)行政府采購。實(shí)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)和預(yù)決算制度，嚴(yán)禁將中央專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)其他資金缺口，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、虛列、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保?？顚Ｓ谩Ｂ鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等相關(guān)要求，厲行勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　（四）開展督導(dǎo)評估。國家和省級教育部門要健全計(jì)劃的績效評價(jià)和激勵(lì)制度，完善評價(jià)指標(biāo)體系，采取自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等方式開展工作績效評估，評估結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)分配、任務(wù)調(diào)整、考核獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)宣傳的重要依據(jù)。建立公示制度，按年度對各地、各承擔(dān)單位執(zhí)行情況和工作績效予以公示，定期開展專項(xiàng)督查。

   教育部 財(cái)政部

                                  2016年10月28日