第一章   總則

    第一條  為加大教育資金投入力度，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜〔2011〕62號）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金征收管理的通知》（財(cái)綜〔2014〕2號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地出讓收益用于教育資金的計(jì)提、使用和管理。市縣相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，要按照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第二章  計(jì)提管理

第三條  從2011年1月1日起，各市州、縣市區(qū)以當(dāng)年實(shí)際繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目作為計(jì)提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計(jì)提教育資金。

第四條  從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，作為各地區(qū)計(jì)算財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源之一，各地區(qū)不得由此減少應(yīng)當(dāng)安排的教育經(jīng)費(fèi)。

第五條  市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按季從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，并在決算清理期結(jié)束前進(jìn)行統(tǒng)一清算。

（一）按照季度計(jì)提教育資金。為確保年度教育資金收支均衡，市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)分別在每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束之前分季計(jì)提教育資金，第四季度計(jì)提的教育資金可與年終清算合并進(jìn)行。如遇法定節(jié)假日，可相應(yīng)順延計(jì)提時(shí)間。具體計(jì)提公式為：

各季度計(jì)提的教育資金＝（各季度1030146項(xiàng)國有土地收益基金收入＋各季度1030148項(xiàng)國有土地使用權(quán)出讓收入—各季度103014802目補(bǔ)繳的土地價(jià)款—各季度103014803目劃撥土地收入—各季度103014899目其他土地出讓收入—各季度2120801項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出—各季度2121001項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出—各季度2120802項(xiàng)土地開發(fā)支出—各季度2121002項(xiàng)土地開發(fā)支出—各季度2120805項(xiàng)補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出—各季度2120806項(xiàng)土地出讓業(yè)務(wù)支出—各季度2120809項(xiàng)支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出）×10%。

（二）計(jì)提教育資金的年終清算。每年年度終了，市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年決算清理期結(jié)束前，對于全年計(jì)提的教育資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。具體公式如下：

　　全年計(jì)提的教育資金＝（全年1030146項(xiàng)國有土地收益基金收入＋全年1030148項(xiàng)國有土地使用權(quán)出讓收入—全年103014802目補(bǔ)繳的土地價(jià)款—全年103014803目劃撥土地收入—全年103014899目其他土地出讓收入—全年2120801項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出—全年2121001項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出—全年2120802項(xiàng)土地開發(fā)支出—全年2121002項(xiàng)土地開發(fā)支出—全年2120805項(xiàng)補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出—全年2120806項(xiàng)土地出讓業(yè)務(wù)支出—全年2120809項(xiàng)支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出）×10%。

年內(nèi)各季累計(jì)實(shí)際計(jì)提的教育資金應(yīng)當(dāng)與全年應(yīng)計(jì)提的教育資金數(shù)額一致。年內(nèi)各季累計(jì)實(shí)際計(jì)提的教育資金少于全年應(yīng)計(jì)提的教育資金數(shù)額的，應(yīng)于當(dāng)年決算清理期結(jié)束前一次性補(bǔ)足；年末地方國庫中的土地出讓收益不足以補(bǔ)足應(yīng)計(jì)提教育資金數(shù)額的，可以不予補(bǔ)足。年內(nèi)各季累計(jì)實(shí)際計(jì)提的教育資金大于全年應(yīng)計(jì)提的教育資金數(shù)額的，多出部分應(yīng)予退回，相應(yīng)減少教育資金收入科目，增加“103014801--土地出讓價(jià)款收入”科目。年內(nèi)各季累計(jì)實(shí)際計(jì)提的教育資金因發(fā)生支出而無法退回的，可以從次年計(jì)提的教育資金中相應(yīng)抵扣。

第六條  為確保各地區(qū)及時(shí)足額從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，從2011年起，在政府收支分類科目中，增設(shè)“103014804--教育資金收入”科目，反映從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，并在地方國庫中實(shí)行分賬核算。為反映教育資金支出情況，從2011年起，將政府收支分類科目中的“2120808--農(nóng)村中小學(xué)危舊房改造支出”科目，修改為“2120808--教育資金安排的支出”。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕368號）等文件規(guī)定，從2015年1月1日起，將地方從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，相應(yīng)修訂政府收支分類科目，刪除政府性基金中的“103014804--教育資金收入”科目和“2120808--教育資金安排的支出”科目，在一般公共預(yù)算中單設(shè)“1030219--教育資金收入”科目，不再單設(shè)相應(yīng)支出科目。轉(zhuǎn)列后，收入按新的收入科目繳入國庫，支出仍主要用于或?qū)ｍ?xiàng)用于安排相關(guān)支出，且收入規(guī)模增加的，支出規(guī)模原則上相應(yīng)增加。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金相應(yīng)轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。

各地在計(jì)算應(yīng)計(jì)提教育資金的土地出讓收益時(shí)，應(yīng)包含已轉(zhuǎn)列一般公用預(yù)算的“1030219--教育資金收入”、“1030220--農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”和已上劃中央財(cái)政的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。

第七條  按照經(jīng)省政府同意的《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于全省國有土地使用權(quán)出讓收入省市分成比例的通知》（甘財(cái)綜〔2008〕3號）等文件規(guī)定，各地在計(jì)算應(yīng)計(jì)提教育資金的土地出讓收益時(shí)，應(yīng)包含已上繳省級的，省財(cái)政按照5%比例分成的國有土地使用權(quán)出讓收入。

第三章  使用管理

第八條  從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)，下同）學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段（以下簡稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等項(xiàng)目支出。

具體使用范圍包括：前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和不可預(yù)見的費(fèi)用等。

從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金不得用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。各地區(qū)在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計(jì)提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。

第九條  從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金優(yōu)先安排《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》10個(gè)重大項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)教育的建設(shè)內(nèi)容和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。具體項(xiàng)目由各級教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的階段性需要提出，按照重大項(xiàng)目組織實(shí)施原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，納入現(xiàn)行體制和政策體系。各市州、縣市區(qū)教育部門申報(bào)的校舍建設(shè)和維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)，教學(xué)設(shè)備購置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申報(bào)的其他農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目可行性說明、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等相關(guān)資料，確保教育資金使用的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。教育資金的支付，統(tǒng)一按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章   預(yù)決算管理

第十條  計(jì)提的教育資金納入部門預(yù)決算管理。各市州、縣市區(qū)教育部門要按照政府收支分類科目和同級財(cái)政部門有關(guān)編制部門預(yù)算的規(guī)定，細(xì)化教育資金預(yù)算編制，建立教育資金預(yù)決算管理制度。教育部門要嚴(yán)格按照同級財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，編制教育資金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審核后納入預(yù)算。各市州、省直管縣（市）應(yīng)于每年12月10日前，將教育資金收支預(yù)算連同預(yù)算編制說明一并報(bào)送省財(cái)政廳、省教育廳，省財(cái)政廳會同省教育廳審核匯總后，于每年12月31日前報(bào)送財(cái)政部、教育部備案。計(jì)提的教育資金收支預(yù)算，確因特殊原因需要調(diào)整的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條  每年年度終了，各市州、縣市區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門有關(guān)決算編制要求，編制教育資金收支決算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后納入決算。各市州、縣市區(qū)財(cái)政部應(yīng)當(dāng)會同教育部門匯總編制本地區(qū)年度教育資金收支決算，并對當(dāng)年教育資金收支管理情況撰寫書面說明，由各市州、省直管縣（市）于次年1月20日前報(bào)送省財(cái)政廳、省教育廳，省財(cái)政廳會同省教育廳審核匯總后，于次年2月20日前報(bào)送財(cái)政部、教育部備案。

第十二條  各市州、縣市區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算和部門決算中反映計(jì)提教育資金的收支情況，全面反映財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的收入來源、支出總量和支出結(jié)構(gòu)。

第十三條  由于計(jì)提清算原因造成的教育資金結(jié)余，因農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育支出項(xiàng)目變更、調(diào)整等形成的教育資金結(jié)余，以及跨年度的農(nóng)村和城市基礎(chǔ)教育項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的教育資金，可按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

第五章  監(jiān)督管理

第十四條  各級財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對土地出讓收益用于教育資金的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第十五條  各市州、縣市區(qū)財(cái)政、教育部門要嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2011〕62號和本辦法等文件規(guī)定的口徑，從土地出讓收益中計(jì)提教育資金，對按照土地出讓收入一定比例計(jì)提的，要限期糾正。要嚴(yán)格按照政府收支分類科目等規(guī)定使用土地出讓收支科目，根據(jù)各季度實(shí)際發(fā)生的土地出讓收入和支出如實(shí)記賬，不得將應(yīng)當(dāng)計(jì)入103014801土地出讓價(jià)款收入科目的收入，記入103014802補(bǔ)繳的土地價(jià)款、103014803劃撥土地收入、103014899其他土地出讓收入等科目，人為減少計(jì)提基數(shù)；也不得將應(yīng)當(dāng)記入2120803城市建設(shè)支出等科目的支出，記入2120801征地和拆遷補(bǔ)償支出、2121001征地和拆遷補(bǔ)償支出、2120802土地開發(fā)支出、2121002土地開發(fā)支出等科目，虛增成本費(fèi)用開支。

第十六條  為確保教育資金均衡入庫，各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2014〕2號和本辦法等文件規(guī)定，分別于每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束之前，分季計(jì)提教育資金，不得按半年一次或拖延至年底一次性計(jì)提和劃轉(zhuǎn)。每年決算清理期結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)對全年計(jì)提的教育資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。

第十七條  對于不按照本辦法規(guī)定計(jì)提、使用和管理教育資金的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章  附則

第十八條   各地可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第十九條  本辦法由省財(cái)政廳會同省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本實(shí)施辦法自2016年1月1日起施行，有效期為5年?！陡拭C省土地出讓收益用于教育資金的計(jì)提使用管理辦法》（甘財(cái)綜〔2011〕81號）同時(shí)廢止。