人力資源社會保障部關(guān)于做好2017年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

人社部函〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

    2017年全國高校畢業(yè)生總量達到795萬人的歷史新高，促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更為繁重。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為抓手，拓展就業(yè)渠道，完善精準服務(wù)，強化困難幫扶，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

    各地要結(jié)合實際落實完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實完善學(xué)費補償、高定工資檔次、稅收優(yōu)惠、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要進一步簡化政策審批辦理流程，推行一個窗口受理、一站式辦理、在線辦理，指導(dǎo)幫助畢業(yè)生和用人單位做好政策申請、手續(xù)申報，加快審批和資金撥付，確保政策兌現(xiàn)。運用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體廣泛開展政策宣傳解讀，深入高校和用人單位組織政策宣講、咨詢等活動，提高政策知曉度和覆蓋面。要積極推進國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，做好社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、人事檔案管理服務(wù)等工作，暢通畢業(yè)生跨區(qū)域、跨不同單位主體就業(yè)的渠道。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強人力資源市場監(jiān)管，依法清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正各類就業(yè)歧視，保護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。 

    二、引領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

    各地要切實抓好創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動的組織實施，力促各項幫扶措施落地見效，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。要綜合運用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、經(jīng)營場所租金補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策和鼓勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，重點支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。要加大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，抓好專項培訓(xùn)計劃組織實施，提升培訓(xùn)針對性實效性，同時配合教育部門和高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，組織高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)模擬、實訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)實踐活動，幫助畢業(yè)生增強創(chuàng)業(yè)能力。要進一步做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的作用，擴大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、項目孵化、場地支持等服務(wù)。用好政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作機制，動員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與到高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)中來，改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)供給，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)的水平及效率。組織舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示交流、創(chuàng)業(yè)主題宣傳等活動，聯(lián)手有關(guān)方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源對接交易平臺、青年創(chuàng)客社區(qū)等創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，努力營造鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。

    三、實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化有針對性的就業(yè)服務(wù)

    各地要以落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃為著力點，會同教育部門抓緊制定計劃實施方案，細化措施安排，重點是建立健全涵蓋校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，加強工作對接和情況交流，督促推進計劃執(zhí)行，確保實施成效。要聯(lián)合教育部門和高校落實校園精準服務(wù)行動，組織公共就業(yè)人才服務(wù)進校園，選擇一批高級職業(yè)指導(dǎo)師為畢業(yè)生提供專門指導(dǎo)，組織學(xué)生參觀人力資源市場，配合高校舉辦校園招聘活動，主動提供一批崗位信息，幫助更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位。要做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，城市人力資源社會保障部門要及時向所在地高校了解掌握畢業(yè)生基本情況，省級人力資源社會保障部門要及早與教育部門、高校銜接未就業(yè)畢業(yè)生實名信息，共同建立完善登記信息反饋、信息核查、跟蹤服務(wù)制度，確保信息真實完整、服務(wù)有效接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要對未就業(yè)畢業(yè)生逐一進行聯(lián)系，針對需求開展個性化就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難和長期失業(yè)畢業(yè)生要提供“一對一”援助服務(wù)，落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，提升畢業(yè)生技能水平和職業(yè)發(fā)展能力。健全就業(yè)見習(xí)制度，拓展就業(yè)見習(xí)崗位數(shù)量，提升見習(xí)質(zhì)量，提高見習(xí)項目的保障能力。

    各地要適應(yīng)高校畢業(yè)生多元化就業(yè)需求，加強和改進就業(yè)服務(wù)，更好促進供需匹配。要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和畢業(yè)生不同時段求職就業(yè)特點，繼續(xù)開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等專項服務(wù)活動，有針對性地組織專業(yè)化、小型化、行業(yè)化招聘服務(wù)，發(fā)揮各類人力資源服務(wù)企業(yè)的作用，通過購買服務(wù)的方式擴大社會化服務(wù)供給，做好對企業(yè)的用人指導(dǎo)，進一步提高服務(wù)實效。推進公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)實體大廳服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸，運用微信、微博、手機APP等平臺，多渠道、點對點發(fā)布和推送就業(yè)信息，精準促進人崗匹配，打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。要著力夯實服務(wù)基礎(chǔ)，健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息采集、更新、報送等工作流程，動態(tài)更新就業(yè)進展情況，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升就業(yè)管理服務(wù)信息化水平。

    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動，協(xié)同各方共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

    各地要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托就業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，組織和動員各有關(guān)單位發(fā)揮職能，特別是與教育部門加強協(xié)同配合，綜合施策，形成促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力。要加強對市、縣工作的督促檢查，層層分解落實責(zé)任，建立定期調(diào)度、通報等工作推進機制，對任務(wù)重、壓力大的地方要重點督促指導(dǎo)。要密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，根據(jù)就業(yè)新情況、新特點，研究完善有針對性的政策措施，制定應(yīng)對特殊情況的預(yù)案。加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗做法和創(chuàng)新實踐，積極宣傳畢業(yè)生主動投身基層一線就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)樹立正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。

　　                                                                                   人力資源社會保障部 　　                                                                                     2017年2月6日