在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

第十六次會議上的講話

(2014年10月12日)

劉云山

今天召開黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議,主要是審議《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上重要講話精神的通知》和《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》稿,研究部署教育實踐活動有關(guān)后續(xù)工作。剛才,大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神談了認(rèn)識體會,對兩個文件稿進行了認(rèn)真討論。樂際同志、洪祝同志講了很好意見。請辦公室根據(jù)會議討論情況對文件稿修改后報批,《通知》以領(lǐng)導(dǎo)小組文件名義抓緊下發(fā),《指導(dǎo)意見》報請中央政治局常委會審議后以中辦文件名義下發(fā)。

黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會,是中央召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話充分肯定了教育實踐活動取得的重大成果,深刻總結(jié)了教育實踐活動的成功經(jīng)驗,對鞏固和拓展教育實踐活動成果、繼續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)、始終堅持從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。講話充滿了強烈的憂患意識、問題意識、責(zé)任意識,昭示了黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度,體現(xiàn)了我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求、保持黨的先進性和純潔性的高度自覺。講話具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性,提出了一系列新觀點、新論斷、新要求,是新的起點上深化作風(fēng)建設(shè)的再部署,是新的形勢下全面推進從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話作為重要政治任務(wù),領(lǐng)會精神實質(zhì)、落實工作責(zé)任,切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,在作風(fēng)建設(shè)上不斷取得新突破,在從嚴(yán)治黨上不斷開創(chuàng)新局面。

這里,我結(jié)合大家發(fā)言,就深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,再強調(diào)幾點。

一、充分認(rèn)識教育實踐活動的成果,進一步增強推進作風(fēng)建設(shè)的信心和動力。習(xí)近平總書記在講話中對教育實踐活動成果給予充分肯定,從五個方面闡述了活動的進展成效,明確指出整個活動達(dá)到了預(yù)期目的、取得了重大成果、兌現(xiàn)了當(dāng)初承諾,使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立,黨心民心進一步凝聚,形成了推動改革發(fā)展的強大正能量,為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備,其重大意義必將隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)出來。這是對黨的群眾路線教育實踐活動的高度評價,是對全黨抓作風(fēng)改作風(fēng)的巨大鼓舞。

這次教育實踐活動開展之初,有些人曾有過疑慮,擔(dān)心走過場、搞運動、一陣風(fēng)。經(jīng)過一年多努力,活動取得的成果有目共睹,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)給出了答案。大家作為活動的組織者、親歷者,都受到了深刻教育,都能夠深切地感受到活動取得的成果和成效。我感到,這次活動使黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治定力明顯增強,向中央看齊、維護中央權(quán)威的意識明顯增強,大大提升了黨的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力,可以說是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活;這次活動加深了全黨對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認(rèn)識,加深了對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的領(lǐng)會,強化了宗旨意識、群眾立場、群眾感情,可以說是一次大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)教育;這次活動有效遏制了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)蔓延勢頭,解決了一大批群眾反映強烈的突出問題,建立健全了規(guī)范黨員干部行為的制度體系,可以說是對作風(fēng)之弊、行為之垢的一次大排查、大檢修、大掃除;這次活動貫徹整風(fēng)精神,堅持開門搞活動,發(fā)揚了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活、擴大了黨內(nèi)民主、帶動了人民民主,可以說是中國特色社會主義民主政治的一次生動實踐。

充分肯定成績有利于堅定信心,認(rèn)識成果經(jīng)驗是為了更好繼續(xù)前行。作風(fēng)問題確實是頑瘴痼疾,解決起來確實有難度,但這次教育實踐活動充分表明,只要下決心、認(rèn)真抓,只要動真格、敢碰硬,作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得突破、見到成效。學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話,充分認(rèn)識活動取得的重大成果,就要進一步深化對教育實踐活動重大意義和深遠(yuǎn)影響的認(rèn)識,進一步增強抓作風(fēng)改作風(fēng)的信心和動力,以堅定的意志把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

二、深入把握教育實踐活動的成功經(jīng)驗,不斷提升對作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。善于總結(jié)經(jīng)驗,是我們黨推進事業(yè)發(fā)展的重要法寶。習(xí)近平總書記在講話中深刻總結(jié)了這次教育實踐活動 6個方面成功經(jīng)驗,即必須突出重點、聚焦問題,必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,必須以知促行、以行促知,必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實,必須層層壓緊、上下互動,必須相信群眾、敞開大門。這“六個必須”反映了各級黨組織和廣大黨員干部在教育實踐活動中的生動創(chuàng)造,是對教育實踐活動經(jīng)驗做法的認(rèn)識升華和理論概括,對深入推進作風(fēng)建設(shè)具有重要的認(rèn)識論和方法論意義,具有極強的指導(dǎo)作用和實踐價值。

經(jīng)驗來之不易,要倍加珍惜、用足用好,更好指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)新實踐。要把成功經(jīng)驗作為做好整個黨建工作的重要引領(lǐng),“六個必須”是對集中教育活動的經(jīng)驗總結(jié),但意義并不限于活動本身,對今后的作風(fēng)建設(shè)乃至整個黨的建設(shè)都是管用的,必須一以貫之堅持下去,深入持久貫徹落實好。要把成功經(jīng)驗融入作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作之中,深刻理解“六個必須”基本內(nèi)涵和實踐要求,把握作風(fēng)建設(shè)的重點、切入點、著力點,強化問題意識、實踐導(dǎo)向,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用,堅持教育和實踐兩手抓,實處使勁、細(xì)處用力、嚴(yán)處較真,讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評判,不斷增強改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效。要把成功經(jīng)驗進一步固化為制度機制,現(xiàn)在的作風(fēng)建設(shè),不缺思路、不缺智慧,缺的是制度和制度的執(zhí)行力,必須堅持標(biāo)本兼治,強化源頭治理,推動形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、指導(dǎo)性強的作風(fēng)制度體系,更好用制度管權(quán)管事管人,用制度規(guī)范黨員干部行為。像這次活動中加強學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系服務(wù)群眾、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等許多好的做法,都要以制度機制的形式固定下來,使之長久發(fā)揮作用。

三、鞏固和拓展教育實踐活動成果,打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。好的風(fēng)氣不會自然而然形成,好的工作態(tài)勢不會自然而然延續(xù),取得成效不易,鞏固成果更難。應(yīng)當(dāng)看到,教育實踐活動取得的成果還是初步的,作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一些人躲風(fēng)頭、看風(fēng)向的思想意識依然存在,頂風(fēng)違紀(jì)、邊改邊犯的現(xiàn)象不時出現(xiàn);一些單位產(chǎn)生“到站”思想,把整改落實當(dāng)作“收尾”,把建章立制看成“應(yīng)景”;一些作風(fēng)深層次問題遠(yuǎn)沒有根本解決,要使改作風(fēng)成為黨員干部的自覺自愿,還有很長的路要走。作風(fēng)建設(shè)推進到今天,可以說是到了節(jié)骨眼上,再往前走就會更上層樓,如果松一松就可能前功盡棄。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到,活動收尾決不是作風(fēng)建設(shè)收場,作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)才剛剛打響,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力繼續(xù)推進下去,使黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新要求真正落地生根。

順應(yīng)人民期盼、消除群眾擔(dān)心,關(guān)鍵是按照抓常、抓細(xì)、抓長的要求,把作風(fēng)建設(shè)進行到底。要保持久久為功的韌勁,作風(fēng)建設(shè)沒有休止符只有進行曲,沒有完成時只有持久戰(zhàn),要充分認(rèn)識作風(fēng)問題的頑固性、反復(fù)性,樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識,一以貫之抓下去。要保持抓鐵有痕的力度,緊緊扭住突出問題、重要環(huán)節(jié)、重點人群不放,從思想教育、制度規(guī)范、督促檢查等方面不斷完善各項措施,持續(xù)給力、持續(xù)用勁,以足夠工作力度保證作風(fēng)建設(shè)持續(xù)取得實效。要保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢,對群眾反映強烈的問題,要始終盯住不放、露頭就打,及時查處并曝光違法亂紀(jì)行為,形成強大的震懾效應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)問題上應(yīng)當(dāng)十分明確:凡是影響黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服,凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。集中性教育活動結(jié)束了,但作風(fēng)建設(shè)必須堅守如初、終始如一,堅決做到工作有人抓、有人管,有保障機制、有具體措施,防止掛空擋、掛倒擋。

深化專項整治是鞏固和拓展教育實踐活動成果最現(xiàn)實、最具體的要求。在這次教育實踐活動中,中央確定了 21 項專項整治任務(wù),各地區(qū)各部門各單位也確定了一批整治任務(wù),這些是我們作出的承諾、立下的“軍令狀”。從目前情況看,有些整改任務(wù)還沒有完全兌現(xiàn)到位,還有不少工作需要下大力氣才能完成。如果整改不到位就“鳴金收兵”,改作風(fēng)就會出現(xiàn)“斷檔”,最終就會失信于民。所以,對確定的整改任務(wù),必須扭住不放,確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改落實情況,要進行盤點分析,基本完成的要明確鞏固提高的具體要求,整改不徹底的要加大力度,尚未整改的要明確整改責(zé)任人、時間表,抓緊推進。這次會上討論的《指導(dǎo)意見》,對深化整治等有關(guān)工作提出了新的要求、新的舉措,要認(rèn)真抓好落實?？傊?整改決不能出現(xiàn)“爛尾工程”和“形象工程”,決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。

四、全面落實從嚴(yán)治黨各項要求,聚精會神抓好黨的建設(shè)。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨性質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn),是黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保障。這次教育實踐活動取得明顯成效,也正是堅持了嚴(yán)字當(dāng)頭,始終貫徹從嚴(yán)要求。習(xí)近平總書記深刻闡述全面推進從嚴(yán)治黨,抓住了帶有全局性、長遠(yuǎn)性的根本問題,抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵和要害,為在新的歷史條件下提高黨建工作水平指明了方向。落實從嚴(yán)治黨的部署和要求,要著重把握好以下三點:

一是牢固樹立從嚴(yán)治黨的思想意識。從嚴(yán),首先是個思想自覺的問題。要從黨、國家、人民和民族前途命運的高度來看待從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性,深刻認(rèn)識黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題;深刻認(rèn)識從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保證,現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了,而是失之于寬、失之于軟,根本不存在嚴(yán)過頭的問題;深刻認(rèn)識從嚴(yán)才能保持黨的純潔、健康黨的肌體、增強黨的力量,面對復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境、實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo),必須增強憂患意識,堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。

二是認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。從嚴(yán),關(guān)鍵是落實管黨治黨責(zé)任,責(zé)任不落實,從嚴(yán)治黨就無從談起?？倳洀娬{(diào),各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績,如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?這些話分量很重、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。要推動各級黨委(黨組)把管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上,把工作緊緊抓在手上,黨委(黨組)書記要成為從嚴(yán)治黨的書記,真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),樹立認(rèn)真的態(tài)度、發(fā)揚認(rèn)真的精神,把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要進一步建立健全考核評價機制,強化對各級黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)同志抓黨建工作的考核,形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的良好局面。有的地方同志建議建立黨委書記在全委會上進行黨建工作述職的制度,中組部要認(rèn)真研究。

三是把從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面和全過程。從嚴(yán)治黨是具體的而不是抽象的,是全方位的而不是一個領(lǐng)域的,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),要同向發(fā)力、同時發(fā)力,全面體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。要認(rèn)真貫徹總書記提出的要求,圍繞落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等,一項一項地對照檢查我們的工作,看看是不是體現(xiàn)了從嚴(yán)的要求,看看哪些方面還存在不足和漏洞,該加強的加強,該改進的改進,把各項措施深化、細(xì)化、具體化。總之,我們要把嚴(yán)的意識立起來,把嚴(yán)的規(guī)矩建起來,把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來,通過堅持不懈從嚴(yán)治黨,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更好保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

教育實踐活動開展一年多來,中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同志們認(rèn)真貫徹落實黨中央各項部署和要求,貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要指示,主動履職盡責(zé),積極建言獻(xiàn)策,扎實推進各項工作,為教育實踐活動圓滿成功發(fā)揮了重要作用、做出了重要貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個精干高效的機構(gòu),同志們高度負(fù)責(zé)、勤奮敬業(yè)、工作得力,發(fā)揮了參謀助手作用。在此,我代表黨中央對領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的各位同志表示衷心感謝!

為把教育實踐活動成果鞏固和發(fā)展好,最后強調(diào)幾件具體事情:第一,各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再保留一段時間,繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,督促抓好整改落實工作。第二,以中央辦公廳文件名義,下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)整治”、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》。第三,督促各級黨委 (黨組)按照教育實踐活動專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn),切實開好今年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。第四,督促各級黨委 (黨組)結(jié)合年度工作總結(jié),對整改落實情況進行一次回頭看,對整改不到位的該“補課”的“補課”,該“回爐”的“回爐”。第五,明年適當(dāng)時候,要對整改落實工作和鞏固拓展成果的情況組織專項檢查,對整改效果好的予以表揚,對整改不力的進行通報。