中共武威市中醫(yī)醫(yī)院支部委員會

處置不合格黨員工作實施方案

武中醫(yī)黨發(fā)〔2014〕32號

為切實履行管黨治黨的政治責(zé)任，嚴肅黨的組織紀律，按照中共武威市委組織部、中共武威市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)武威市處置不合格黨員工作實施方案的通知》（武市組發(fā)﹝2014﹞107號）要求，現(xiàn)就做好醫(yī)院黨支部處置不合格黨員工作，制定如下方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以《黨章》等黨紀黨法為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員，進一步保持黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍。

二、基本原則

(一)堅持黨要管黨、從嚴治黨原則。要把處置不合格黨員作為增強黨的純潔性的一項基礎(chǔ)性工作來抓，按照嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，高度重視，精心組織，從嚴實施，防止避重就輕，敷衍了事。

(二)堅持民主集中、群眾參與原則。緊緊依靠廣大黨員主體，適當擴大群眾參與范圍，深刻分析不合格黨員的具體表現(xiàn)，并充分結(jié)合民主評議結(jié)果，提高處置不合格黨員工作的公信度和滿意度。

(三)堅持懲前毖后、治病救人原則。立足教育轉(zhuǎn)化，將處置不合格黨員與黨員經(jīng)常性教育管理結(jié)合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好不合格限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

(四)堅持實事求是、客觀公正原則。處置工作既要態(tài)度堅決又要慎重穩(wěn)妥，要認真落實《黨章》及有關(guān)黨內(nèi)政策的相關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地開展，不定比例、不下指標，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續(xù)完備。

三、實施范圍

醫(yī)院黨支部及全體黨員。

四、方法步驟

本次處置不合格黨員工作將分三個階段進行，時間從2014年10月25日至11月30日。

(一)動員準備階段（10月25日至31日）

1.制定方案。結(jié)合醫(yī)院黨員隊伍中存在的突出問題，召開支委會議專題研究部署，制定切實可行的實施方案，細化不合格黨員具體表現(xiàn)，嚴格工作程序，明確具體安排，報市衛(wèi)生計生委黨委審核同意后組織實施。

2.專題培訓(xùn)。組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委處置不合格黨員工作的文件精神，準確把握不合格黨員的認定標準、處置程序和政策界限，為做好處置工作打好思想和組織基礎(chǔ)。醫(yī)院黨支部組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準確把握政策，防止走形式、出偏差。

3.開展民主評議黨員“回頭看”。集中對民主評議黨員工作開展一次“回頭看”，一是看民主評議前期準備是否扎實深入，有沒有認真組織學(xué)習(xí)，充分進行思想發(fā)動，認真開展談心談話，組織黨員進行深刻的批評和自我批評。二是看民主評議內(nèi)容是否切合實際，是不是對民主評議黨員的內(nèi)容進行可具體細化。三是看民主評議程序是否嚴格規(guī)范，是不是依照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議，存不存在搞變通、走形式的問題。四是看民主評議結(jié)果是否客觀準確，有沒有簡單用測評等次作為評議結(jié)果的現(xiàn)象，是不是結(jié)合平時掌握的現(xiàn)實表現(xiàn)對黨員進行了綜合分析。五是看整改落實措施是否務(wù)實管用，針對評議結(jié)果提出的整改落實措施是不是突出問題導(dǎo)向。醫(yī)院黨支部將適時開展檢查指導(dǎo)工作，客觀分析評價實際成效。對在民主評議黨員工作中重視不夠、措施不力、效果不實和不嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定的，嚴肅指出、嚴厲批評、嚴格追責(zé)。各黨小組在11月5日前將民主評議黨員“回頭看”情況報醫(yī)院黨支部。

(二)認定處置階段(11月1日至20日)

1.細化不合格黨員具體表現(xiàn)。有下列情況之一者，應(yīng)初步認定為不合格黨員：

(1)理想信念缺失,對馬克思主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,推崇西方價值觀念和社會制度,熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。

(2)政治立場動搖,在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致,不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī), 對黨的路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。

(3)宗旨觀念淡薄,服務(wù)群眾意識差,利己主義嚴重,與民爭利甚至損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。

(4)工作消極懈怠,不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用, 混同甚至落后于普通群眾。

(5)組織紀律散漫, 長期持有黨組織關(guān)系介紹信不完成黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事, 參與和組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪，甚至參加非組織活動。

(6)道德行為不端,違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,貪圖享受,奢侈浪費,沉迷低級趣味,生活作風(fēng)不檢點。

(7)法制觀念薄弱，違反國家法律法規(guī)，參與或支持色情、吸毒、賭博、黑社會等非法活動，違反治安管理處罰條例并受處罰。

(8)工作作風(fēng)漂浮，違反中央“八項”規(guī)定和省、市委“雙十條”等規(guī)定；因失職、瀆職給國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失；在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中長期消極落后或長期曠工、消極怠工，群眾反響強烈。

(9)廉潔自律松馳，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行、有禁不止；利用職權(quán)為自己或他人謀取不當利益，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益。 

(10)違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定，在藥物采購、使用和提供醫(yī)療服務(wù)過程中，收受紅包、回扣以及購物卡等違規(guī)行為的。

(11)其它違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定的行為。

2.準確規(guī)范處置方式。對評定為不合格的黨員,黨支部要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員,黨支部應(yīng)要求其限期改正,時間一般為1年;限期改正期間,黨員權(quán)利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當勸其退黨,勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由,連續(xù)6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,按自行脫黨予以除名。

3.嚴格執(zhí)行處置程序。

(1)初步認定。各黨小組在民主評議黨員工作中,根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果, 對民主評議中被評為“差”等次的黨員，要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，認真對照細化不合格黨員的具體表現(xiàn)，客觀準確地初步認定不合格黨員并報醫(yī)院黨支部召開支委會初步認定不合格黨員。

(2)調(diào)查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查,形成調(diào)查核實材料,支委會提出初步處置意見。

 (3)上級黨委預(yù)審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報上級黨委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的,由上級黨委報市委組織部預(yù)審。

(4)支部決定。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?黨支部召開支部大會,通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況,討論處置意見并進行表決。

(5)上級組織審批。對作出限期改正處置的,由上級黨委集體研究審批;對作出勸退、除名處置的,由上級黨委集體研究提出審批意見,報市委組織部審查批準。

(6)宣布處置決定。黨支部接到審批意見后, 及時通知被處置黨員, 并以適當方式宣布。

對受到限期改正處置的黨員,黨支部要通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿,黨支部對其進行評議,根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議,按程序上報審批。對被勸退、除名的,要認真做好思想政治工作。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的,按《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨支部要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查,并對本人作出回復(fù)。

4.注意把握政策界限。處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn),確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。

(1)對黨員年老體弱、長期患病、行動不便,造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務(wù)的,不能簡單認定為不合格黨員予以處置。

(2)對超過6個月未與黨支部聯(lián)系的黨員,黨支部要采取多種方式與他們聯(lián)系;對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的,應(yīng)當經(jīng)支部大會討論決定,由上級黨委審查后,報市委組織部批準,按自行脫黨予以除名。對黨員出國(境) 定居,以及出國留學(xué)、勞務(wù)人員中的黨員,按有關(guān)規(guī)定辦理。

(3)對按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定應(yīng)當給予黨紀處分的黨員,不能用組織處置代替黨紀處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員,一般不因同一問題再進行組織處置;但有其他不合格表現(xiàn)的,應(yīng)當按程序作出相應(yīng)處置,對被勸退、除名的及時通報紀檢機關(guān)。

(三)總結(jié)提高階段(11月21日至30日)

要認真總結(jié)這次處置不合格黨員工作中的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際建立完善不合格黨員評定標準，研究制定處置不合格黨員的有效措施，探索建立完善黨員正常退出機制。這次處置不合格黨員工作結(jié)束后，要形成工作總結(jié)，報市衛(wèi)生計生委黨委。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處置不合格黨員,政治性、政策性強,社會關(guān)注度高。要高度重視,精心制定實施方案,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),準確把握政策,防止走形式、出偏差。各黨小組組長要履行直接責(zé)任,敢于堅持原則,敢于動真碰硬,把工作做細做實。

(二)強化責(zé)任意識。對把握不準的問題要及時請示,重大問題及時報告,防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。要加強正面宣傳,防止炒作。對工作不負責(zé)任、處置不合格黨員不及時不嚴格的黨小組和有關(guān)責(zé)任人,要通報批評。對確有不合格黨員, 但所在黨小組拖延不作處置,或不能形成處置決議的, 應(yīng)責(zé)成黨小組及時作出處置;必要時,醫(yī)院黨支部可直接調(diào)查核實,作出處置決定。對借機打擊報復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的, 嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)建立長效機制。要把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長效機制，確保工作取得實效。

2014年10月31日