我國太陽能生產(chǎn)企業(yè)只能觸摸國際市場脈博律動，人家消費(fèi)大國一打噴嚏，我們的生產(chǎn)企業(yè)馬上就感冒。”全國人大代表、晶龍集團(tuán)董事長靳保芳就我國太陽能行業(yè)現(xiàn)狀做如上比喻。
　　我國光伏組件出口98%以上集中在少數(shù)國家，特別是西班牙、德國、日本三大光伏消費(fèi)國，因此，受此次金融危機(jī)及三國光伏補(bǔ)貼政策影響，我國光伏行業(yè)訂單大幅縮水。

　　“我國是生產(chǎn)大國，卻左右不了市場形勢。”靳保芳認(rèn)為，形成這一局面的原因，首先是政府設(shè)定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏低。我國《可再生能源中長期規(guī)劃》提出，到2010年光伏發(fā)電累計裝機(jī)300MW，2020年達(dá)到1.8GW，這與我國光伏制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量世界第一的地位并不相符。

　　其次，與發(fā)達(dá)國家相比，我國太陽能光伏研究發(fā)展晚，技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)滯后，研發(fā)力量薄弱且缺乏自主創(chuàng)新能力，存在低水平重復(fù)建廠的問題，大多數(shù)太陽能電池光電轉(zhuǎn)換率在17%以下。

　　另外，我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏高新制造企業(yè)的支持，盡管生產(chǎn)線大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但關(guān)鍵設(shè)備仍然依賴進(jìn)口。

　　靳保芳建議，太陽能光伏電池及組件屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位，尤其符合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，當(dāng)前的金融危機(jī)降低了光伏發(fā)電成本，因此正是推廣光伏發(fā)電的最佳時機(jī)。要通過政策激勵，大力推動太陽能并網(wǎng)發(fā)電進(jìn)程。雖然我國已經(jīng)頒布了《可再生能源法》等10部法律法規(guī)，但對太陽能光伏上網(wǎng)發(fā)電仍采取“一事一議”的做法，尚未制定有關(guān)財政貼息和稅收優(yōu)惠的法規(guī)政策。

　　同時，政府應(yīng)把太陽能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源積極推進(jìn)，有計劃地啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)，實(shí)施城市小型發(fā)電和大型荒漠并網(wǎng)光伏電站建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和陽光資源充足的中小城市盡快啟動重大示范項目，規(guī)劃“千萬屋頂計劃”和“百萬千瓦光伏電站”，在偏遠(yuǎn)的山寨、牧區(qū)和廣大農(nóng)村大力推廣和充分利用太陽能綠色能源。

　　靳保芳表示，國家應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高校和研究院一起，建立產(chǎn)學(xué)研基地。企業(yè)通過委培等方式與院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，并進(jìn)一步制定落實(shí)從海外引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。