當(dāng)今世界，發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為各國應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)、迎接新工業(yè)革命挑戰(zhàn)的共同行動(dòng)。同時(shí)信息技術(shù)的快速發(fā)展，改變著當(dāng)今社會(huì)、工作和生活，也改變著學(xué)習(xí)和教育，信息化將成為今后十年職業(yè)教育系統(tǒng)整體改革與創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，教育部科技司設(shè)立專項(xiàng)課題，旨在為研究制定“十三五”職業(yè)教育信息化發(fā)展綱要，做好前期戰(zhàn)略研究工作。課題組由50多位教育技術(shù)、職業(yè)教育、教育戰(zhàn)略和工程教育方面的學(xué)者和20多位職業(yè)院校管理者組成，遵循“梳理現(xiàn)狀和需求，明確研究框架，分析關(guān)鍵問題，提出解決方案，理論聯(lián)系實(shí)踐，重在實(shí)施效果”的準(zhǔn)則開展研究，內(nèi)容包括職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)理論、國際比較、教育教學(xué)模式變革、教師與管理人員信息化能力提升、數(shù)字資源建設(shè)與應(yīng)用、數(shù)字校園規(guī)劃與設(shè)計(jì)、信息化體制機(jī)制以及案例研究與案例庫構(gòu)建等八個(gè)方面。本文基于課題研究成果，闡述信息化對(duì)職業(yè)教育的意義和作用，分析面臨的問題和對(duì)策。

    問題一：

    對(duì)職業(yè)教育信息化缺乏系統(tǒng)深刻的認(rèn)識(shí)

    雖然《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出了“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響”的基本認(rèn)識(shí)，政府制定政策文件也將教育信息化與推動(dòng)創(chuàng)新型教育的建設(shè)放在了一起，然而對(duì)職業(yè)教育中信息化的影響和作用認(rèn)識(shí)還不清晰具體，還沒有一整套理論予以闡釋，也沒有系統(tǒng)的方法指導(dǎo)實(shí)踐。政府的信息化政策制定、院校的信息化改革、企業(yè)行業(yè)的信息化服務(wù)等都是在摸索中前行，追逐熱點(diǎn)、制造事件成為流行方式，政策的前后矛盾、各方之間的沖突時(shí)有發(fā)生，不斷投入巨資但又輪回原點(diǎn)的現(xiàn)象阻礙著教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

    對(duì)策一：

    深化職業(yè)教育信息化的認(rèn)識(shí)

    信息技術(shù)對(duì)于職業(yè)教育體系的影響，不再是細(xì)枝末節(jié)性的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一種整體性的系統(tǒng)變革。在互聯(lián)網(wǎng)+各行各業(yè)的大趨勢下，要充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)已經(jīng)不僅僅是工具和手段，而是行業(yè)運(yùn)行和職業(yè)能力的有機(jī)組成部分（有些行業(yè)甚至是關(guān)鍵部分），中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、創(chuàng)新發(fā)展必然要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系在信息化支持下進(jìn)行重構(gòu)。中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系三個(gè)主要方面都需要在泛在學(xué)習(xí)環(huán)境中重新認(rèn)識(shí)與闡釋。

    職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要所有利益相關(guān)者，包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)/企業(yè)/社區(qū)、信息化部門和研究機(jī)構(gòu)的共同努力。

    問題二：

    職業(yè)教育信息化發(fā)展不均衡日益顯現(xiàn)

    職業(yè)教育信息化發(fā)展不均衡表現(xiàn)為地區(qū)間差異顯著，高職院校與中職學(xué)校之間差異顯著，示范校與非示范校之間差異顯著，學(xué)校與學(xué)校之間差異顯著等。差異體現(xiàn)在信息化理念、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字化資源、人員信息化能力、教育教學(xué)模式、體制機(jī)制等多個(gè)方面。

    本課題抽樣調(diào)查表明：山東省大部分學(xué)校都配備了相當(dāng)數(shù)量的多媒體教室，其中45%實(shí)現(xiàn)多媒體教室全覆蓋，已有80%的高職院校進(jìn)行了數(shù)字校園建設(shè)，中職校建設(shè)比例則為65%，絕大部分院校已建設(shè)自己的網(wǎng)站；而甘肅省高職院校中，67%的多媒體教室建設(shè)數(shù)量不足，西部地區(qū)校園網(wǎng)建設(shè)不能滿足院校發(fā)展的需求，校園數(shù)字化程度較低，中職校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)速度提高的需求高達(dá)74.24%。東部地區(qū)參加過8天及以上培訓(xùn)的人數(shù)占50%，西部地區(qū)則為31.96%。東部教師應(yīng)用得更為廣泛深入，超過70%的教師經(jīng)?；蛴袝r(shí)利用網(wǎng)絡(luò)開展電子書包教學(xué)、促進(jìn)學(xué)生合作學(xué)習(xí)、實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂、開展教學(xué)評(píng)價(jià)、撰寫教學(xué)日志等。高職教師信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用能力與水平高于中職。職業(yè)院校示范校和信息化試點(diǎn)校在教學(xué)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制改革等方面都大大優(yōu)于非示范校。

    對(duì)策二：

    增強(qiáng)職業(yè)教育信息化的有效調(diào)控能力

    政府在不斷加強(qiáng)職業(yè)教育信息化政策和措施的同時(shí)，還需要瞄準(zhǔn)發(fā)展中的瓶頸問題進(jìn)行精準(zhǔn)、有效的調(diào)控。

    （1）與研究機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)行業(yè)建立持續(xù)的政策研究與評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤并發(fā)現(xiàn)問題。職業(yè)教育政策有效性的評(píng)估，需要試點(diǎn)、示范先行，并在持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)中研究問題、優(yōu)化政策。統(tǒng)籌考慮研究項(xiàng)目與教改項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施的銜接，對(duì)于探索性問題通過社科基金、教育規(guī)劃予以研究，對(duì)于已經(jīng)被驗(yàn)證的教育教學(xué)模式和方法應(yīng)該設(shè)立教改項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模推廣并進(jìn)一步跟蹤評(píng)價(jià)。

    （2）破解職業(yè)院校發(fā)展中自身難以解決、需要多方協(xié)調(diào)或統(tǒng)籌解決的問題。教育部、人力資源與社會(huì)保障部等多部委需要更多的聯(lián)合行動(dòng)，以整體觀、系統(tǒng)觀的思想，將各方面政策與措施整合起來、形成合力，促進(jìn)職業(yè)院校體系和技師學(xué)院體系之間的相互借鑒、資源共享及共同發(fā)展。高度重視支撐職業(yè)教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助“三通兩平臺(tái)”工程，縮小職業(yè)院校與本科院校、中小學(xué)之間的巨大差距。設(shè)立類似基礎(chǔ)教育的“國培計(jì)劃”，建立可持續(xù)的職業(yè)教育各級(jí)各類人員培訓(xùn)體系。在政策制定與立項(xiàng)時(shí)，信息化教學(xué)模式改革、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)、人力資源發(fā)展等不宜單獨(dú)立項(xiàng)，應(yīng)該成為教改整體項(xiàng)目的組成部分，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和全面評(píng)價(jià)，各項(xiàng)建設(shè)的目標(biāo)都應(yīng)該回歸到人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。信息化資源與服務(wù)要面向行業(yè)需求，做好專業(yè)規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)立質(zhì)量認(rèn)證和最低準(zhǔn)入門檻。信息化教學(xué)大賽要引導(dǎo)院校教學(xué)重崗位能力、工作場景和職業(yè)問題解決。

    問題三：

    政策與措施的整體性與針對(duì)性不足

    與發(fā)達(dá)國家相比，我國職業(yè)教育信息化的相關(guān)政策法規(guī)、項(xiàng)目工程的整體性和延續(xù)性有待完善。目前職業(yè)教育院校體系分為教育部的職業(yè)院校體系和人力資源與社會(huì)保障部的技師學(xué)院體系，在政策制定、項(xiàng)目資助、資源共享、評(píng)估督導(dǎo)等方面大多都是獨(dú)立運(yùn)行。設(shè)立的項(xiàng)目之間也缺乏整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和相互關(guān)聯(lián)，如：2006年“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，2008年精品課程建設(shè)項(xiàng)目，2010年“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，2010和2013年“高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項(xiàng)目（一期和二期）”，2012年信息化試點(diǎn)校項(xiàng)目，2015年職業(yè)教育百所數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校項(xiàng)目等歸屬不同司局規(guī)劃與管理，造成院校實(shí)施過程中定位局部化、項(xiàng)目評(píng)價(jià)短期化、專項(xiàng)資金投入波動(dòng)化等弊端。

    職業(yè)教育信息化政策與措施破解瓶頸問題的針對(duì)性也有待提高，如職業(yè)教育信息化發(fā)展不均衡問題在不斷加劇，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題并未得到與中小學(xué)一樣的重視，未享受到政府統(tǒng)籌建設(shè)的待遇，憑借他們自身能力難以完成快速發(fā)展。人員信息化能力發(fā)展方面的欠賬太多，師資發(fā)展也缺乏國家的持續(xù)有效支持。

    對(duì)策三：

    職業(yè)院校提升信息化的辦學(xué)能力

    職業(yè)院校要面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新要求，定位于“兩種融合、三位一體”的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)施整體的、系統(tǒng)性變革，從而增強(qiáng)信息化辦學(xué)能力。借助信息技術(shù)構(gòu)建課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合、短訓(xùn)與頂崗相結(jié)合的多元化職業(yè)院校教育教學(xué)新體系；利用信息技術(shù)促進(jìn)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整；利用信息技術(shù)促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)模式創(chuàng)新，如集團(tuán)化辦學(xué)模式、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制、混合教學(xué)模式、新型實(shí)踐教學(xué)模式、虛擬仿真教學(xué)模式等；利用信息技術(shù)促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展；利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享與有效配置；利用信息技術(shù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)支持的人才培養(yǎng)全過程監(jiān)控與評(píng)估；利用信息技術(shù)提升職業(yè)院校治理水平等，進(jìn)而提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

    問題四：

    職業(yè)院校整體規(guī)劃與持續(xù)實(shí)施的能力欠缺

    職業(yè)院校的信息化雖然取得了長足進(jìn)步，但是很少有院校能將信息化與其長期發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，制訂清晰的發(fā)展愿景，進(jìn)行全局規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建技術(shù)系統(tǒng)與組織體系相互適配的組織結(jié)構(gòu)，讓各類信息化項(xiàng)目有效銜接，最終為職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升而服務(wù)。

    本課題調(diào)研和案例跟蹤結(jié)果表明，信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面，很多院校都有建設(shè)的需求但對(duì)目標(biāo)、思路、方法都感到不知所措。數(shù)字教學(xué)資源方面，雖然已有不少免費(fèi)、購置和自建資源，但大多是孤立于教學(xué)情景的資源，缺乏教學(xué)效力。人員信息化能力方面，院校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要的信息化領(lǐng)導(dǎo)力欠缺；教師信息化教學(xué)僅僅停留在常用軟件的簡單使用上，沒有將信息技術(shù)融入教學(xué)，缺乏職業(yè)教育的信息化模式認(rèn)識(shí)與掌控能力；管理人員信息化管理能力不足；技術(shù)人員信息化支撐能力達(dá)不到要求。

    信息化教學(xué)模式方面，大多數(shù)院校還停留在常用軟件的簡單使用層面，專業(yè)、課程及教學(xué)（尤其是實(shí)踐教學(xué)）信息化水平不高，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的普及性不足，深度應(yīng)用尤其缺乏。信息化體制機(jī)制方面缺失最多，而且改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)信息化支持下的職業(yè)教育教學(xué)改革形成了很大阻礙。

    對(duì)策四：

    學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)改變職業(yè)教育信息化的研究范式

    職業(yè)教育正面臨著一場全方位的系統(tǒng)性變革，需要積極探索全球化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，既符合世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢，又具有中國特色的高質(zhì)量職業(yè)教育人才培養(yǎng)新體系、新模式。學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)需要肩負(fù)起歷史的使命，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思辨總結(jié)和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證研究范式，遵循“政策研究、職教實(shí)踐和學(xué)術(shù)探索”三位一體的研究思路，基于院校創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)滾動(dòng)地推進(jìn)職業(yè)教育信息化的研究，為政府決策、院校改革提供科學(xué)的、前瞻的思想和方法依據(jù)。倡導(dǎo)建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多方協(xié)同的合作機(jī)制，共同推進(jìn)職業(yè)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

    本課題通過文獻(xiàn)綜述、國際比較、調(diào)查訪談、案例分析、會(huì)議研討等多種方法，系統(tǒng)梳理了過去十年職業(yè)教育信息化的研究與實(shí)踐，結(jié)果表明：信息技術(shù)由過去的單一要素，擴(kuò)展為無所不在的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境（空間），促使互聯(lián)網(wǎng)+新形勢下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系發(fā)生整體性、系統(tǒng)性的變革。信息化融入職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)在職業(yè)教育信息化人才培養(yǎng)體系的重構(gòu)、信息化職業(yè)教育教學(xué)模式創(chuàng)新、職業(yè)教育數(shù)字資源建設(shè)與應(yīng)用、職業(yè)教育人員信息化能力發(fā)展、職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)、職業(yè)教育信息化體制機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面。然而，發(fā)展過程中還存在很多問題和挑戰(zhàn)。

    信息化融入職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要所有利益相關(guān)者，包括職業(yè)院校、政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、信息化部門和研究機(jī)構(gòu)的共同努力。除了繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)、腳踏實(shí)地的努力外，我們別無選擇，正如劉延?xùn)|副總理所說：“在教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的進(jìn)程中，加快教育信息化既是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇，也是破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的緊迫任務(wù)”。

    （作者:程建鋼,清華大學(xué)）