教育部辦公廳關(guān)于加強高校教學(xué)實驗室安全工作的通知

教高廳[2017]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照我部關(guān)于切實維護高校安全穩(wěn)定的統(tǒng)一部署，通過加強高校教學(xué)實驗室安全工作，不斷提高師生安全意識，增強師生安全防護能力，提升高校校園安全和人才培養(yǎng)整體水平，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下：

一、深化認(rèn)識，增強教學(xué)實驗室安全紅線意識

高校教學(xué)實驗室是高校開展實驗教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作的重要場所，覆蓋學(xué)科范圍廣，參與學(xué)生人數(shù)多，實驗教學(xué)任務(wù)量大，儀器設(shè)備和材料種類多，潛在安全隱患與風(fēng)險復(fù)雜。高校教學(xué)實驗室安全工作，直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。

加強高校教學(xué)實驗室安全工作，必須堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，切實增強紅線意識和底線思維。高校要根據(jù)實際情況和教學(xué)實驗室安全工作的復(fù)雜性，始終堅持把國家法律法規(guī)規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)作為高校教學(xué)實驗室安全工作的底線，不折不扣予以執(zhí)行。

二、強化擔(dān)當(dāng)，健全教學(xué)實驗室安全責(zé)任體系

高校是教學(xué)實驗室安全責(zé)任的主體。高校要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實驗室組成的三級聯(lián)動的教學(xué)實驗室安全管理責(zé)任體系。

高校應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級分層落實責(zé)任制。高校黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。分管高校教學(xué)實驗室工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)教學(xué)實驗室安全工作，是教學(xué)實驗室安全工作的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對教學(xué)實驗室安全工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)。學(xué)校二級單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位教學(xué)實驗室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。學(xué)校教學(xué)實驗室安全管理機構(gòu)和專職管理人員負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)實驗室的日常安全管理。學(xué)校教學(xué)實驗室負(fù)責(zé)人是本實驗室安全工作的直接責(zé)任人。

三、細(xì)化管理，完善教學(xué)實驗室安全運行機制

高校教學(xué)實驗室安全工作要堅持精細(xì)化原則，系統(tǒng)總結(jié)教學(xué)實驗室安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析不同專業(yè)門類教學(xué)實驗室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險因素和行為，推動科學(xué)管理、規(guī)范管理和高效管理，實現(xiàn)對教學(xué)實驗室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制。

高校要根據(jù)學(xué)校基礎(chǔ)條件和教學(xué)實驗室的專業(yè)門類特性，不斷完善教學(xué)實驗室全生命周期安全運行機制。對新建教學(xué)實驗室，應(yīng)把安全風(fēng)險評估與審核作為建設(shè)立項的必要條件。對改建、擴建教學(xué)實驗室，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)對建設(shè)方案進行評估。明確和落實建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。項目建設(shè)驗收時，要同步進行安全驗收。教學(xué)實驗項目要進行事前安全風(fēng)險評估，明確標(biāo)識安全隱患和應(yīng)對措施。對實驗教學(xué)過程中需要使用的物品，建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度。要建立教學(xué)實驗室安全定期評估制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。要樹立“隱患就是事故”的觀念，依法依規(guī)建立教學(xué)實驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等制度，實行“閉環(huán)管理”，確保整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案“五落實”。要建立完善實驗用危險廢棄物處置備案制度，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的企業(yè)及時進行處置。

四、創(chuàng)新舉措，推進教學(xué)實驗室安全宣傳教育

開展系統(tǒng)的安全宣傳教育是做好教學(xué)實驗室安全工作的重要基礎(chǔ)。安全宣傳教育要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)中涉及教學(xué)實驗室安全的具體內(nèi)容，通過案例式教學(xué)、規(guī)范性培訓(xùn)和定期的檢查考核等方式，不斷提高廣大師生的安全意識和對安全風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)知水平。

高校要根據(jù)師生特點，積極創(chuàng)新安全宣傳教育形式。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)、講座等形式的基礎(chǔ)上，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種宣傳陣地刊播教學(xué)實驗室安全宣傳教育內(nèi)容。要依托教學(xué)實驗室定期開放日，積極宣講教學(xué)實驗室安全常識。要充分利用教學(xué)實驗室的有效空間營造安全文化氛圍。

高校要建立教學(xué)實驗室的安全準(zhǔn)入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，未經(jīng)相關(guān)安全教育并取得合格成績者不得進入教學(xué)實驗室。鼓勵高校開設(shè)有學(xué)分的安全教育課程。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內(nèi)容，對安全責(zé)任事故要一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任。

五、突出重點，開展教學(xué)實驗室安全專項檢查

高校要加強對教學(xué)實驗室所有危險化學(xué)品、輻射、生物、機械、特種設(shè)備等實驗設(shè)施、設(shè)備與用品等重大危險源的規(guī)范管理。對重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險進行重點摸排和全過程管控，建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。

高校要對教學(xué)實驗室重大危險源開展專項定期檢查，核查安全制度及責(zé)任制落實情況；安全宣傳教育情況；分布檔案和數(shù)據(jù)庫情況；規(guī)范使用和處置情況；檢測及應(yīng)急處置裝置情況；安全隱患及其整改成效等。鼓勵有條件的高校，試點建立施行重大危險源分級分類管理制度。

六、多方聯(lián)動，提高教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力

加強教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性工作。高校教學(xué)實驗室安全應(yīng)急工作涉及預(yù)案管理、應(yīng)急演練、指揮協(xié)調(diào)、遇險處理、事故救援、整改督查等工作。

高校要統(tǒng)籌制定教學(xué)實驗室安全應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實驗項目變化加強動態(tài)修訂。要建立落實教學(xué)實驗室安全應(yīng)急預(yù)案逐級報備制度，加強自上而下的各部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。要完善教學(xué)實驗室安全應(yīng)急組織架構(gòu)，按照“精干、合成、高效”的要求調(diào)整理順相關(guān)部門職能，確保功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時。要建立健全應(yīng)急演練制度并定期開展應(yīng)急演練，對實驗室專職管理人員至少每學(xué)年進行一次相關(guān)安全知識和應(yīng)急能力培訓(xùn)，不斷提高各層級、各部門、各單位相關(guān)人員的應(yīng)急意識，不斷提高現(xiàn)場救援時效和實戰(zhàn)處置能力。要切實做好應(yīng)急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，完善教學(xué)實驗室安全急救設(shè)施和個人防護器材配備，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制等工作的及時開展。教學(xué)實驗室發(fā)生事故時，要按照相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善開展應(yīng)急處置，做好信息及時報送，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴大和蔓延。

七、齊抓共管，夯實教學(xué)實驗室安全工作基礎(chǔ)

高校要把教學(xué)實驗室安全工作納入學(xué)校安全整體工作之中，做到安全工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將加強教學(xué)實驗室安全工作作為全面履行高校安全管理工作職能的一項重要任務(wù)，不斷完善體制機制，以遏制重特大事故為重點，著力消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。要建立學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作年度報告制度。要加強安全隊伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)和能力。要保證教學(xué)實驗室安全經(jīng)費投入，加強安全物資保障，確保必要的安全防范設(shè)施和裝備齊全有效。要不斷提高教學(xué)實驗室安全工作的信息化水平，建設(shè)全校統(tǒng)一的教學(xué)實驗室安全管理信息化系統(tǒng)，及時登記、記錄全流向、閉環(huán)化的危險源信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全信息匯總、分析、發(fā)布、監(jiān)督、追蹤等綜合有效管理，基本實現(xiàn)教學(xué)實驗室安全工作全生命周期信息化管理和信息共享，促進信息技術(shù)與安全工作的深度融合。

各高校的主管部門要高度重視所屬高校教學(xué)實驗室安全工作，切實擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，定期開展專項督查。各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）按年度向教育部報送所屬高校教學(xué)實驗室安全工作情況，教育部直屬高校按年度直接報送。

附件：高等學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)目錄

 

 

教育部辦公廳

2017年2月16日

附件

高等學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)目錄

一、部分法律

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

中華人民共和國放射性污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國特種設(shè)備安全法

中華人民共和國環(huán)境保護法

中華人民共和國大氣污染防治法

二、部分行政法規(guī)

醫(yī)療用毒性藥品管理辦法

放射性同位素與射線裝置放射防護條例

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

危險化學(xué)品安全管理條例

使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

醫(yī)療廢物管理條例

病原微生物實驗室生物安全管理條例

勞動保障監(jiān)察條例

放射性同位素與射線裝置安全和輻射防護條例

麻醉藥品和精神藥品管理條例

民用爆炸物品安全管理條例

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

放射性物品運輸安全管理條例

易制毒化學(xué)品管理條例

危險化學(xué)品安全管理條例

放射性廢物安全管理條例

女職工勞動保護特別規(guī)定

三、部分部門規(guī)章

城市放射性廢物管理辦法

實驗動物管理條例

放射性環(huán)境管理辦法

高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法

放射事故管理規(guī)定

實驗動物許可證管理辦法（試行）

國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法

放射源編碼規(guī)則

勞動保障監(jiān)察條例

動物病原微生物分類名錄

劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證管理辦法

廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治法

放射源分類辦法

人間傳染的病原微生物名錄

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定

病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法

射線裝置分類管理辦法

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法

動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法

安全評價機構(gòu)管理規(guī)定

高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定

環(huán)境行政處罰辦法

藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)部重點實驗室管理辦法

新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法

學(xué)生傷害事故處理辦法

工傷認(rèn)定辦法

放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法

首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

易制爆危險化學(xué)品名錄

危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

職業(yè)病危害項目申報辦法

用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

危險化學(xué)品登記管理辦法

危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法

危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法

工傷職工勞動能力鑒定管理辦法

用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范

危險化學(xué)品目錄（2015版）

職業(yè)健康檢查管理辦法

安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定

建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄2015

氣瓶安全監(jiān)督規(guī)定

四、部分國家強制性標(biāo)準(zhǔn)

GB5172-1985 粒子加速器輻射防護規(guī)定

GB15603-1995 常用化學(xué)危險品貯存通則

GB9133-1995 放射性廢物分類標(biāo)準(zhǔn)

GB16351-1996 醫(yī)用γ射線遠(yuǎn)距治療設(shè)備放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)

GB16352-1996 一次性醫(yī)療用品γ射線輻射滅菌標(biāo)準(zhǔn)

GB16354-1996 使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護要求

GB16368-1996 含密封源儀表的放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)

GB12265.3-1997 機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距

GB50084-2001 自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB14500-2002 放射性廢物管理規(guī)定

GB18871-2002 電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

GB50261-2005 自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

GB11806-2004 放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程

GB50140-2005 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范

GB4717-2005 火災(zāi)報警控制器

GB12158-2006 防止靜電事故通用導(dǎo)則

GB14194-2006 永久氣體氣瓶充裝規(guī)定

GB50311-2007 綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB5085-2007 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

GB50166-2007 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

GB12348-2008 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB50444-2008 建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

GB15631-2008 特種火災(zāi)探測器

GB19489-2008 實驗室生物安全通用要求

GB17568-2008 γ輻照裝置設(shè)計建造和使用規(guī)范

GB4053-2009 固定式鋼梯及平臺安全要求

GB18218-2009 危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB4075-2009 密封放射源一般要求和分級

GB13076-2009 溶解乙炔氣瓶定期檢驗與評定

GB14193-2009 液化氣體氣瓶充裝規(guī)定

GB13690-2009 化學(xué)品分類和危險性公示通則

GB15258-2009 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)范

GB10252-2009 γ輻照裝置的輻射防護與安全規(guī)范

GB16362-2010 遠(yuǎn)距治療患者放射防護與質(zhì)量保證要求

GB17945-2010 消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)

GB16348-2010 醫(yī)用X射線診斷受檢者放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)

GB6566-2010 建筑材料放射性核素限量

GB11930-2010 操作非密封源的輻射防護規(guī)定

GB14925-2010 實驗動物環(huán)境及設(shè)施

GB14925-2010 實驗動物環(huán)境及設(shè)施

GB26851-2011 火災(zāi)聲和/或光警報器標(biāo)準(zhǔn)

GB17589-2011 X射線計算機斷層攝影裝置質(zhì)量保證檢測規(guī)范

GB50346-2011 生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范

GB16163-2012 瓶裝氣體分類

GB16361-2012 臨床核醫(yī)學(xué)的患者防護與質(zhì)量控制規(guī)范

GB12268-2012 危險貨物品名表

GB15383-2011 氣瓶閥出氣口連接型式和尺寸

GB16804-2011 氣瓶警示標(biāo)簽

GB6944-2012 危險貨物分類和品名編號

GB50034-2013 建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB17914—2013 易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件

GB17915-2013 附著性商品存儲養(yǎng)護技術(shù)條件

GB17916-2013 毒害性商品存儲養(yǎng)護技術(shù)條件

GB50016-2014 建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB3095-2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)