甘肅省教育廳貫徹落實教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量若干意見的實施方案
為深入貫徹落實《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號，以下簡稱《意見》），提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量，促進學生全面發(fā)展，結合我省實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及教育部、甘肅省委省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的系列決策部署，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應全省扶貧開發(fā)和全面小康對技術技能人才的迫切需要，完善產教融合、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全教學質量管理和保障制度，著力提高職業(yè)院校辦學水平和人才培養(yǎng)質量，加快構建順應時代要求、符合甘肅實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二、基本原則
堅持立德樹人、全面發(fā)展。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進學生全面發(fā)展。
堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。以專業(yè)課程銜接為核心，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關鍵，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，拓寬技術技能人才成長通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
堅持產教融合、校企合作。推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套，加強行業(yè)指導、評價和服務，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。
堅持工學結合、知行合一。注重教育與生產勞動、社會實踐相結合，突出做中學、做中教，強化教育教學實踐性和職業(yè)性，促進學以致用、用以促學、學用相長。
堅持國際合作、開放創(chuàng)新。在理念更新、課程建設、師資培訓、學生培養(yǎng)等方面加強國際交流與合作，推動教育教學改革創(chuàng)新。
三、主要任務
（一）落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展
1.把德育工作放在首位。按照中央和省委、省政府關于加強高校宣傳思想工作、加強未成年人思想道德建設等相關文件要求，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把社會主義核心價值觀的基本要求融入學校教育教學全過程，開展社會主義核心價值體系教育。加強和改進學校黨組織建設，充分發(fā)揮學校黨組織和師生黨員在德育工作中的重要作用。發(fā)揮課堂主渠道作用，堅持以社會主義核心價值觀教育引領知識教育，注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，建設學生真心喜愛和終身受益的德育課程。加強法治教育，增強學生的法治觀念和法治意識，教育引導學生自覺遵法守法。推進活動育人、實踐育人，積極組織開展“文明風采”競賽、“勞模進職校”、“校園開放日”、“中華禮儀知識競賽”等活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，構建全員、全過程、全方位育人格局。
2.重視中華傳統(tǒng)文化教育。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)融入課程和教材體系，在相關課程中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容比重。充分挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，依據(jù)國家課程標準，積極推進時代特征鮮明的地方課程和學校課程的開發(fā)與建設工作。開發(fā)具有甘肅特點的“甘肅歷史”、“甘肅地理”、“寫字”、“閱讀”等地方教材，作為中等職業(yè)學校選修課程教學用書。鼓勵有條件的職業(yè)院校開設經典誦讀、中華禮儀、傳統(tǒng)技藝等課程，并不斷拓寬選修課覆蓋面。
3.強化職業(yè)指導、職業(yè)精神培養(yǎng)與健康教育。指導職業(yè)院校配備職業(yè)生涯指導教師，上好職業(yè)生涯課程，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育。深入挖掘勞動模范和先進工作者、先進人物的典型事跡，把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神有效融合，培養(yǎng)學生崇尚勞動、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實、精益求精等職業(yè)精神。充分利用實習實訓等環(huán)節(jié)增強學生安全意識、紀律意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)理想。以珍愛生命、學會生存、快樂生活為核心，以實踐、體驗、感悟為基本途徑，以感恩教育、誠信教育、責任教育為重點，引導職業(yè)院校學生認知生命、生存和生活的規(guī)律，養(yǎng)成健康的生活方式和積極樂觀的生活態(tài)度，富有感恩之心、大愛之心和社會責任感。
4.強化文化基礎與人文素養(yǎng)教育。指導全省中等職業(yè)學校嚴格按照教育部印發(fā)的教學大綱（課程標準）規(guī)定，開齊、開足、開好德育、語文、數(shù)學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎等課程。自2017年起，在全省中等職業(yè)學校學生對口升學考試中，逐步加大對公共基礎課的考查比重。加強課程融合，推動文化課與專業(yè)課融通，發(fā)揮人文學科的育人優(yōu)勢，激發(fā)學習興趣，改善教學效果。高等職業(yè)院校要按照教育部相關教學文件要求，規(guī)范公共基礎課課程設置，完善教學實施。面向全體學生開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升學生的創(chuàng)業(yè)技能，加強就業(yè)指導。將公共藝術課列入中等職業(yè)學校教學計劃，使用好《古詩百首賞析》、《名曲百首賞析》、《名畫百幅賞析》等系列教材，使學生更多地接觸藝術文化經典，提高學生的文化品位、審美情趣和人文素養(yǎng)。加強校園文化建設，突出職業(yè)教育特點，推進產業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂，形成優(yōu)良的校風、教風、學風。
（二）優(yōu)化專業(yè)結構和布局，打造特色品牌專業(yè)
5.優(yōu)化學校與專業(yè)布局。落實省政府《關于整合辦學資源、優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構的指導意見》，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，2017年以前完成資源整合工作，做大做強中職學校，切實提高辦學質量。圍繞區(qū)域產業(yè)布局，緊密對接“一帶一路”、精準扶貧戰(zhàn)略，指導市州調整區(qū)域內中等職業(yè)學校專業(yè)設置，形成與區(qū)域產業(yè)分布形態(tài)相適應的專業(yè)布局。高等職業(yè)院校要緊密對接區(qū)域經濟帶、產業(yè)帶和產業(yè)集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群，促進知識鏈、教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈的有效銜接。支持甘南州落實好中等職業(yè)教育“一州一校”規(guī)劃，做好中東部職業(yè)院校和職教集團對口支援工作，強化專業(yè)建設，有效對接產業(yè)。
6.調整專業(yè)結構。職業(yè)院校要緊貼區(qū)域經濟社會和新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需求，圍繞“互聯(lián)網+”行動、《中國制造2025》等要求，重點設置傳統(tǒng)支柱產業(yè)、區(qū)域首位產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展所需專業(yè)，特別是涉及新材料、新能源、生物產業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的專業(yè)。下放除學前教育等特殊專業(yè)外的中等職業(yè)學校專業(yè)設置審批權。引導職業(yè)院校逐步減少或取消限制類、淘汰類產業(yè)相關專業(yè)。注重傳統(tǒng)專業(yè)改革和建設，服務傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。支持甘南州、臨夏州、天?？h、肅南縣、阿克塞縣等民族地區(qū)大力發(fā)展民族文化、傳統(tǒng)技藝、民間工藝和民族食品等相關專業(yè)。扶持涉農地區(qū)縣級職教中心建設，扶持5所“農”字頭中等職業(yè)學校和3所農林類高等職業(yè)院校發(fā)展，扶持建設30個涉農專業(yè)點。
7.推進示范專業(yè)建設。重點推進現(xiàn)代農業(yè)技術、裝備制造、生物技術、清潔能源、軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游、健康養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意產業(yè)等國家和省上重點發(fā)展產業(yè)相關專業(yè)建設。自2016年起，通過開展中等職業(yè)學校重點、示范專業(yè)評估，重點打造一批能夠發(fā)揮引領輻射作用的示范性專業(yè)點，帶動專業(yè)建設水平整體提升。
（三）健全中高職銜接機制，保障系統(tǒng)培養(yǎng)質量
8.規(guī)范中高職銜接專業(yè)和培養(yǎng)標準。實施《甘肅省中高等職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)方案（試行）》，進一步規(guī)范、完善貫通培養(yǎng)辦法與培養(yǎng)標準，按照行業(yè)企業(yè)技術等級、產業(yè)價值鏈特點和技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學確定適合開展中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè)，重點做好學前教育、護理、健康服務、社區(qū)服務等培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長、復合性教學內容多的專業(yè)。研究確定開展銜接培養(yǎng)的學校資質和學生入學要求，開展銜接培養(yǎng)的學校以國家級、省級示范（骨干、重點）院校為主。
9.加快構建課程銜接體系。指導職業(yè)院校統(tǒng)籌安排中高職銜接的公共基礎課、專業(yè)技能課和頂崗實習。貫通培養(yǎng)牽頭院校要研究制定中高職銜接教學標準和人才培養(yǎng)方案，合理確定課程內容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。
10.拓寬技術技能人才終身學習通道。逐步建立科學的學分積累與轉換制度，推進學習成果互認，有效促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉。鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育，自主選擇課程，自主安排學習進度。到2020年，職業(yè)院校要根據(jù)學生以往學習情況、職業(yè)資格等級以及工作經歷和業(yè)績，完善人才培養(yǎng)方案，實施“學分制、菜單式、模塊化、開放型”教學。
（四）推進產教深度融合，增強人才培養(yǎng)針對性
11.深化校企協(xié)同育人。充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，通過“引企入校、引校入企”和“校中廠、廠中校”等方式，拓展校企合作育人的途徑與方式，促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。鼓勵企業(yè)建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術服務和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室。深入實施《甘肅省中等職業(yè)學校教師素質提升“雙千計劃”》，全省每年選派上千名職業(yè)院校教師到企業(yè)學習實踐，選派上千名企業(yè)技術人員（含高等院校“雙師型”教師）到中等職業(yè)學校擔任兼職教師。支持3所國家首批現(xiàn)代學徒制試點職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點，2016年遴選確定10所以上省級現(xiàn)代學徒制試點院校，鼓勵有條件的院校和專業(yè)積極開展學徒制人才培養(yǎng)。印發(fā)《甘肅省職業(yè)教育集團化辦學指導意見》，支持10個以上省級行業(yè)型職教集團、16個區(qū)域型、專業(yè)型職教集團良好運轉，發(fā)揮職教集團在中高職銜接、校企合作、資源共享、產學研結合及職業(yè)院校教學指導等方面的重要作用。
12.強化行業(yè)對教育教學的指導。通過授權委托、購買服務等方式，把適合行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織。推動有關行業(yè)主管部門牽頭組建行業(yè)指導委員會，分類制定行業(yè)指導政策，通過定期發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等形式，加強行業(yè)指導能力建設。引導職業(yè)院校吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構，在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設、教師隊伍建設、質量評價等方面主動接受行業(yè)指導。
13.強化實踐性教學。加強公共基礎課和專業(yè)課的實踐性教學，加大實習實訓的比重，實踐性教學課時要占總課時數(shù)一半以上。積極推行認識實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式。頂崗實習累計時間以半年為主。規(guī)范并加強實習教學、管理和服務，保證學生實習崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致。加大對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的支持和保障力度。按照國家規(guī)定，落實學生實習責任保險制度。
14.創(chuàng)新教學方式方法。鼓勵職業(yè)院校推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學方法，充分激發(fā)學生的學習興趣和積極性。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術和新媒體作用，加快信息化改造傳統(tǒng)教學步伐。
（五）加強制度建設，提升教育教學管理水平
15.嚴格執(zhí)行教學標準體系。按照教育部發(fā)布的中、高職專業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準和專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等，規(guī)范教育教學。到2020年，制定完成具有甘肅特色的專業(yè)教學指導方案和課程標準。鼓勵職業(yè)院校結合辦學定位，借鑒、引入企業(yè)崗位規(guī)范，制訂人才培養(yǎng)方案。
16.加強教學常規(guī)管理。嚴格執(zhí)行國家制定的教學文件，適應生源、學制和培養(yǎng)模式的新特點，完善教學管理機制，要加強教學組織建設，健全教學管理機構，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學指導機構。落實職業(yè)院校的院校長教學工作的第一責任，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。建立督查機制，推動《甘肅省中等職業(yè)學校教學管理指導意見》的落實。
17.推進教材建設與管理。加強對職業(yè)院校教材建設的指導和管理，鼓勵開發(fā)適用性強的校本教材。嚴格按照教育部公布的《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》，規(guī)范職業(yè)院校教材建設與管理。高等職業(yè)院校教材選用要按高等職業(yè)教育課程的基本要求，遵循適用擇優(yōu)的原則。
18.加強質量監(jiān)測與評價。完善質量評價制度，把學生的職業(yè)素養(yǎng)、技術技能水平、就業(yè)質量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量學校教學質量的重要指標。到2018年，建立起省、市、縣三級教學質量監(jiān)測體系。督促各地、各學校充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等第三方機構的作用，定期開展學校教學工作和教學情況評價，推行技能抽查、學業(yè)水平測試、綜合素質評價和就業(yè)質量跟蹤調查等，同時建立和完善內部質量監(jiān)測機制，及時向社會發(fā)布人才培養(yǎng)質量報告。
（六）完善教學保障機制，夯實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的質量基礎
19.改革創(chuàng)新課程教材體系。指導職業(yè)院校不斷更新課程內容，緊貼社會、緊貼職業(yè)、緊貼學生需求，按照基礎知識、職業(yè)知識和拓展知識幾大模塊，合理確定文化基礎課內容，對接最新職業(yè)標準、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，及時更新專業(yè)課程內容。加強職業(yè)院校選修課程建設，適應不同生源對象特點，滿足學生的多樣化需求，開設關于安全、人口、資源、環(huán)境、現(xiàn)代科學技術、經濟與管理、質量與標準等選修課程。豐富教材和教學資源，開發(fā)活頁教材、繪本教材、口袋書等，使教材更加生活化、情景化、動態(tài)化、形象化。積極開發(fā)慕課、微課、虛擬仿真軟件、案例庫等數(shù)字化資源，完善資源的動態(tài)更新和共享機制。
20.加強校長和教師隊伍建設。按照教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》，完善校長的選拔、任用、培訓和考核等制度，推進依法治校。落實《甘肅省中等職業(yè)學校校長能力提升計劃》，實施好教育部《千名中西部大學校長海外研修計劃》，提高校長改革創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學校管理水平。做好國家級專業(yè)骨干教師培訓和青年教師企業(yè)實踐項目，逐年擴大省級教師培訓規(guī)模，力爭到2020年，實現(xiàn)中等職業(yè)院校教師全員培訓。按照《甘肅省職業(yè)院校“雙師型”教師職稱評審實施辦法（試行）》，開展“雙師型”教師職稱評審。2016年起，啟動實施中職學校評審正高級教師職稱工作。加大對外開放和國際合作辦學力度，深化與德國漢斯·賽德爾基金會、瑞士西北應用科技大學與藝術大學等國際組織和教育機構的合作，每年選派專業(yè)課教師和職業(yè)院校管理人員參加培訓。
21.提升信息化教學能力。廣泛開展職業(yè)院校教師信息化能力提升培訓，鼓勵教師應用網絡學習空間開展備課授課、網絡研修，指導學生等活動。在積極參加教育部組織的教師信息化教學大賽的同時，將省級職業(yè)院校教師信息化教學大賽常態(tài)化。開展公共課和基礎課教師說課比賽活動。發(fā)揮好全省中等職業(yè)學校專業(yè)學科課程組的作用，開展多種形式的信息化教學活動，不斷提高教師信息素養(yǎng)，促進信息技術在職業(yè)院校廣泛應用。全面完善信息化環(huán)境建設，構建符合區(qū)域特點的信息技術教育教學新模式，促進信息技術與教育教學不斷融合創(chuàng)新，建立具有甘肅特色的“互聯(lián)網+”泛在學習體系、社區(qū)教育和全民終身學習體系。到2020年，依托教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，建成300門優(yōu)質網絡課程，開發(fā)50套虛擬仿真實訓實驗系統(tǒng)。
22.加強教科研及服務體系建設。加強職業(yè)教育研究，2016年，建立省級職業(yè)教育教科研隊伍。2017年，全省14個市州均要建立起職業(yè)教育教科研隊伍、國家示范（骨干）職業(yè)院校建立專門的教研機構。針對教育教學改革與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題，設立一批專項課題。積極組織教科研人員開展學術交流和教學研究，組織開展教師教學競賽、教學成果獎評選等活動。以教育行政管理部門為主導，協(xié)同行業(yè)協(xié)會、行業(yè)教學指導委員會，開展五年一周期以人才培養(yǎng)質量和服務貢獻為主要內容的職業(yè)院校綜合績效考核評估和專業(yè)教學情況評估。推進縣級職業(yè)學校（職教中心）等中等職業(yè)學校在實施學歷教育的同時，積極開展技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育。
23.建立民族團結教育常態(tài)化機制。夯實各族師生中華民族共同體思想基礎，堅持不懈開展愛國主義和民族團結教育，引導各族學生牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。深入推進民族團結教育進學校、進課堂、進頭腦，在職業(yè)院校開設黨的理論與政策課程。將民族團結教育納入督導評估工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導
把深化中等職業(yè)教育教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質量工作納入市（州）、縣（市、區(qū)）教育改革發(fā)展體系，形成一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制，推動各級教育行政部門完善制度，落實責任，主動作為，常抓不懈，形成以提高質量為導向的工作新常態(tài)。
（二）加強宣傳引導
市縣教育行政部門、各職業(yè)院校要組織職教系統(tǒng)全體人員認真學習討論教育部《意見》，并走進職業(yè)院校、普通高中和初級中學，廣泛開展宣傳解讀活動。充分利用各種媒體，采用專家解讀、集中培訓、研討交流等多種方式，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，切實把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養(yǎng)上來。
（三）加強督查落實
將《意見》確定的各項任務臺賬化，統(tǒng)一納入年度重點工作任務落實專項督促檢查和縣級人民政府職業(yè)教育工作專項督導目標任務，確?！兑庖姟坟瀼芈鋵嵉轿?。同時，注重發(fā)現(xiàn)和總結典型經驗案例，強化示范引領。
