中共武威市中醫(yī)醫(yī)院總支部委員會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

的實(shí)施方案》的通知

 

武中醫(yī)黨發(fā)〔2014〕43號

 

各黨支部、各科室：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

             

 

                   中共武威市中醫(yī)醫(yī)院總支部委員會                       

2014年11月23日

 

  

 

中共武威市中醫(yī)醫(yī)院總支部委員會

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中共武威市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》和市衛(wèi)生計生委黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施方案》，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話以及市委三屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，深刻領(lǐng)會落實(shí)主體責(zé)任對推進(jìn)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求部署上來，著力構(gòu)建“4883”主體責(zé)任體系。堅持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以厘清責(zé)任為基本前提，以健全制度為根本保障，以責(zé)任追究為有力抓手，著力加強(qiáng)黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)反腐敗治理體系的不斷健全和治理能力的不斷提升，努力建設(shè)清正廉潔、公開透明、公平公正的醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。

二、基本職責(zé)

市中醫(yī)醫(yī)院黨總支要明確和細(xì)化集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨總支積極負(fù)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人自覺盡責(zé)、班子成員主動擔(dān)責(zé)的工作機(jī)制。

（一）黨總支的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨總支擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與全院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

1.黨總支委會的責(zé)任。一是謀劃部署。貫徹落實(shí)上級黨委、紀(jì)委的部署要求，分析研判形勢，研究討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題，制定工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體措施，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。二是選人用人。嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，加強(qiáng)對選人用人的監(jiān)督和黨員干部的教育監(jiān)管，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。三是制度建設(shè)。推進(jìn)防腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的教育機(jī)制。四是監(jiān)督檢查。對總支委員會成員的履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評議，對各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核和通報，強(qiáng)化運(yùn)用結(jié)果。五是報告請示。定期向上級黨委、紀(jì)委報告落實(shí)主體責(zé)任的情況，及時就重要問題向上級黨委、紀(jì)委請示。六是聽取匯報。定期不定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的匯報，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況。七是支持保障。加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題，為有效履行監(jiān)督責(zé)任提供有力保證。

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。協(xié)助黨總支做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作。一是落實(shí)好協(xié)助推進(jìn)責(zé)任。積極協(xié)助黨總支抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好任務(wù)分解細(xì)化，層層傳遞壓力、層層落實(shí)責(zé)任，將主體責(zé)任落實(shí)到基層黨組織，提出工作建議。二是落實(shí)好教育預(yù)防責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治和黨風(fēng)廉政教育，堅定理想信念，堅守精神家園，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，夯實(shí)思想根基，建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的教育機(jī)制。三是落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨員干部的日常管理，確保市委、市衛(wèi)生計生委的決策部署和醫(yī)院黨總支的措施得到貫徹實(shí)施，協(xié)助黨總支對黨員干部進(jìn)行考核和民主評議。四是落實(shí)好督促檢查責(zé)任。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委“雙十條”規(guī)定的檢查落實(shí)，堅持不懈解決“四風(fēng)”方面的問題，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，并認(rèn)真做好監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和案件查處等工作。

3.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。醫(yī)院各黨支部和各科室負(fù)責(zé)人是本支部、本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。

（二）黨總支主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。黨總支主要負(fù)責(zé)人是醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是牽頭抓總。及時召集會議學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省委、市委和紀(jì)委以及市衛(wèi)計委黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示精神和重要決策部署，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項(xiàng)作出決定安排。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對醫(yī)院黨總支及各黨支部落實(shí)主體責(zé)任作出安排部署，提出明確要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、系統(tǒng)性和系統(tǒng)性。三是組織推動。要緊扣作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗等主要任務(wù)，謀劃和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。四是監(jiān)督檢查。抓好班子、帶好隊伍，加強(qiáng)對班子成員和直接管理干部的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，定期不定期檢查貫徹執(zhí)行市委、市衛(wèi)生計生委黨委和醫(yī)院黨總支重大決策部署的情況，對工作中存在的不足和干部群眾反映的問題，采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯，督促履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)格遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。五是示范帶動。帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好自己、管好配偶和子女、管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督。

（三）班子其他成員的責(zé)任。班子成員根據(jù)工作分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對黨總支負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委、紀(jì)委和醫(yī)院黨總支的決策部署，主動分擔(dān)黨總支的主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署，做好黨總支交辦的工作。緊密結(jié)合分管科室工作實(shí)際，細(xì)化職責(zé)分工，排查找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究制定有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施辦法，督促分管科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題及時提醒并監(jiān)督糾正。班子成員每半年向黨總支和黨政主要負(fù)責(zé)人匯報分管領(lǐng)域、分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，每季度至少聽取1次分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，提出具體工作要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照中央和省委、市委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署要求，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律。增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和省、市委保持高度一致，切實(shí)做到在路線原則上立場堅定，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗(yàn)。嚴(yán)格按照黨的組織原則辦事，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)肅查處對中央、省、市決策部署執(zhí)行不堅決、落實(shí)不到位等行為，維護(hù)政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）選好用好干部。堅持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。一是堅持正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真執(zhí)行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⑨t(yī)德為先，注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，拓寬干部選任視野，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部評價體系。二是加強(qiáng)組織審核把關(guān)。嚴(yán)把干部選任動議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)。嚴(yán)把擬任人選廉政審查關(guān)，對反映問題未經(jīng)核實(shí)的不得決定使用，對經(jīng)查實(shí)有影響任職問題的實(shí)行“一票否決”。三是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，健全完善選人用人信息公開、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、責(zé)任追究等制度。四是整治用人不正之風(fēng)。堅決反對任人唯親、跑官要官等不正之風(fēng)，堅決查處買官賣官、拉票賄選等腐敗行為。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)雙聯(lián)富民、效能風(fēng)暴和先鋒引領(lǐng)行動，運(yùn)用和轉(zhuǎn)化黨的群眾路線教育活動成果，堅決整治“四風(fēng)”突出問題，不斷密切黨群干群關(guān)系。

1.嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、市委“雙十條”規(guī)定和醫(yī)院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，精簡會議文件；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車管理；嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等；加強(qiáng)對大額資金使用和重大項(xiàng)目的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；加大監(jiān)督檢查力度，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，堅決糾正和嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)規(guī)定的行為。

2.堅持常抓不懈。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和緊盯不放、鍥而不舍的精神，打好改進(jìn)作風(fēng)的持久戰(zhàn)，堅決糾正“四風(fēng)”問題，鞏固整治成果。深入開展效能風(fēng)暴行動和“不作為慢作為”專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)肅查處公款吃喝、贈送節(jié)禮、公車私用、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處“貪假懶庸”、推諉扯皮、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等不作為、慢作為、亂作為問題，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，提供群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)。

3.切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立健全群眾投訴處置機(jī)制，針對群眾反映的強(qiáng)烈的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為，認(rèn)真解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

4.深化先鋒引領(lǐng)行動。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理，抓好典型示范，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

5.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為講政治、守紀(jì)律的表率，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委“雙十條”規(guī)定，帶頭反對“四風(fēng)”，凡要求黨員干部做到的，自己首先做到，以模范帶頭作用引領(lǐng)干部職工保持良好風(fēng)氣。

（四）堅決懲治腐敗。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，始終保持高壓態(tài)勢。

1.抓好源頭防治。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市《關(guān)于貫徹落實(shí)<武威市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年實(shí)施意見>的實(shí)施方案》，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作成果，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，明確責(zé)任人和完成時限，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2.堅持抓早抓小、防微杜漸。及時了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對不公正、不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。警醒干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，心存敬畏，不存僥幸，做到防微杜漸。

3.堅持有案必查、有腐必查。加大對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違規(guī)違法案件的查處力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部的腐敗問題，凈化行業(yè)作風(fēng)。

（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

1.優(yōu)化權(quán)力職能配置。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等具體事務(wù)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位干部交流制度。

2.大力推進(jìn)簡政放權(quán)。清理精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，壓縮辦事時限，提升服務(wù)效率。

3.推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，各類審批和服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)管理，實(shí)行電子監(jiān)察。進(jìn)一步完善黨務(wù)院務(wù)公開制度，擴(kuò)大院務(wù)信息公開范圍，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

4.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅持和落實(shí)民主生活會和組織生活會制度。嚴(yán)明組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等事項(xiàng)必須如實(shí)報告。

（六）著力深化改革。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.強(qiáng)化對“三重一大”的制約與監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，加強(qiáng)對管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。

2.建立責(zé)任倒查機(jī)制。對管理工作中出現(xiàn)的重大問題，特別是發(fā)生重大腐敗案件，失職、瀆職或違反組織人事紀(jì)律等行為，實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員責(zé)任，特別是有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。

3.強(qiáng)化反腐敗工作保障。保證紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，使其突出主責(zé)，聚焦主業(yè)，集中精力履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（七）堅持表率作用。黨總支主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，以身作則、以上率下，一級抓一級，一級帶一級。

1.管好班子。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨總支會議議事規(guī)則，明確提出改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，及時指出班子成員存在的不足和問題并督促整改，不斷提高科學(xué)管理、民主管理、依法管理的能力和水平。

2.帶好隊伍。全面貫徹中央和省、市委關(guān)于健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見，認(rèn)真落實(shí)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育制度，堅持和完善每年開展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會制度。加強(qiáng)管理監(jiān)督，建立健全日?？己嗽u價與年度目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考評體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。

3.管好自己。模范執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，做到自己清、家屬清、親屬清、身邊清。

四、主要措施

緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實(shí)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分析研判、責(zé)任分解、談話提醒、監(jiān)督聯(lián)動、選任把關(guān)、倒查問責(zé)、風(fēng)險管控等措施，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是建立專題會議制度，黨總支每年至少召開2次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議，研究分析新情況新問題，及時對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出安排部署。二是建立推進(jìn)協(xié)作制度，成立醫(yī)院反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開1次會議，分析研判形勢，督促各黨總支、各科室各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。三是建立分頭推進(jìn)制度，班子成員每季度至少聽取1次分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，每年至少開展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研，推動工作任務(wù)落實(shí)。

（二）建立健全責(zé)任分解機(jī)制。一是建立圖標(biāo)分責(zé)制度，醫(yī)院黨總支每年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確黨總支主要負(fù)責(zé)人和班子成員、各科室的責(zé)任和履責(zé)要求，形成落實(shí)主體責(zé)任的工作任務(wù)分解明細(xì)圖表。二是建立目標(biāo)管理制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，靠實(shí)責(zé)任主體，建立工作臺賬，實(shí)行對賬銷號，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。三是建立簽字背書制度，班子成員對責(zé)任范圍內(nèi)的大額經(jīng)費(fèi)支出、干部推薦、問題調(diào)查等事項(xiàng)的廉政責(zé)任簽字背書，出現(xiàn)問題，嚴(yán)格問責(zé)。

（三）建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制

1.工作約談制度。黨總支書記每年至少約談1次班子成員、各黨總支委員每年至少約談1次聯(lián)系點(diǎn)黨支部主要負(fù)責(zé)人和分管科室負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時進(jìn)行約談，了解掌握履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，提出相關(guān)要求，形成一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。

2.談話提醒制度。黨總支書記與班子成員、各黨支部主要負(fù)責(zé)人，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正。班子成員之間要結(jié)合民主生活會，開展熱情真誠的談心談話，相互提醒、相互監(jiān)督，相互關(guān)心、相互幫助；黨總支書記對各科室新提任負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職談話教育，黨總支委員對新提任干部任職談話，都要明確提出履行“兩個責(zé)任”和廉潔從政的要求。

3.廉政約談督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年至少開展1次對醫(yī)院各黨支部和各科室負(fù)責(zé)人及工作需要約談的其他黨員干部進(jìn)行約談；每年至少開展1次對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)督查。

（四）建立健全履責(zé)報告機(jī)制。一是年度報告制度。黨總支每年初以書面形式向上級黨委和紀(jì)委報告上一年度履行主體責(zé)任的情況，黨總支主要負(fù)責(zé)人報告履行第一責(zé)任的情況。二是專項(xiàng)報告制度。每年向上級紀(jì)委報告1次領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政的情況，重大情況隨時報告；班子其他成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項(xiàng)要及時向黨總支書記報告。

（五）建立健全聯(lián)系群眾機(jī)制。黨總支每年至少專題研究1次信訪工作，提出措施辦法，推動解決群眾來信來訪反映的問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和損害群眾切身利益的問題。班子成員認(rèn)真批閱群眾來信，接待上訪群眾，主動下訪了解重點(diǎn)信訪案件情況，協(xié)調(diào)解決信訪疑難問題。班子成員要加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽基層醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)對象等對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

（六）建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。落實(shí)督導(dǎo)檢查制度，把落實(shí)主體責(zé)任作為督查重點(diǎn)，納入日常檢查之中，醫(yī)院黨總支每半年對各黨支部開展1次督導(dǎo)檢查，每季度有重點(diǎn)地對落實(shí)不力的支部和科室進(jìn)行督促整改，問題嚴(yán)重的提出批評并進(jìn)行通報，推動任務(wù)落實(shí)。建立專項(xiàng)整治制度，每年選擇1-2個突出問題，或按照上級指出的問題，組織開展專項(xiàng)整治，解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題。

（七）建立健全考核評價機(jī)制。落實(shí)述紀(jì)述廉述作風(fēng)制度，醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年向市衛(wèi)計委黨委述紀(jì)述廉述作風(fēng)，醫(yī)院黨總支每年至少召開1次“三述”會議，聽取各黨支部主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)報告，并進(jìn)行測評。落實(shí)責(zé)任制年度檢查考核制度，每年由班子成員帶隊，對醫(yī)院各黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，黨總支主要負(fù)責(zé)人向各黨支部主要負(fù)責(zé)人面對面反饋考核意見，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。落實(shí)社會評價制度，每年開展1次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

五、責(zé)任追究

（一）明確責(zé)任追究情形。醫(yī)院黨總支及班子成員、各黨支部和科室負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查追究：一是發(fā)生窩案、串案及連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的；二是重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違反廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的；三是對職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理的；四是對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻擾調(diào)查的；五是對上級黨委、紀(jì)委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或拒不辦理的；六是反腐倡廉制度存在明顯漏洞，上級提出整改建議仍不進(jìn)行有效整改的；七是違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；八是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；九是對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題，不及時糾正、處理或責(zé)任追究不力的；十是對落實(shí)政策過程中嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會反響強(qiáng)烈、帶有一定普遍性的問題治理不力的；十一是其他需要追究責(zé)任的情形。

（二）嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《武威市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。醫(yī)院黨總支要加強(qiáng)對各黨支部實(shí)施責(zé)任追究的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題，要及時督促各黨支部予以糾正。

 

 

 

 

抄送：武威市衛(wèi)生和計劃生育委員會

中共武威市中醫(yī)醫(yī)院總支部委員會     2014年11月23日印發(fā)