2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，“十二五”規(guī)劃的收官之年，是劉延?xùn)|副總理重要講話精神貫徹落實年，中醫(yī)藥人要求真務(wù)實，以釘釘子精神落實好2015年各項重點任務(wù)。

    2015年中醫(yī)藥工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞抓改革，全力推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制的完善；圍繞抓發(fā)展，全力推動中醫(yī)藥發(fā)展一攬子規(guī)劃的編制和實施；圍繞抓法治，全力推動法律制度建設(shè)、深入推進依法行政，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，全面推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃

    以全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)為基礎(chǔ)

    全力謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展

    今年是“十二五”規(guī)劃實施的最后一年，也是科學(xué)謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，具有承上啟下的重大意義。一要全力保障“十二五”規(guī)劃任務(wù)的全面收官。認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，為“十三五”規(guī)劃實施打下基礎(chǔ)、提供借鑒。二要全力做好“十三五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要在充分認識中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢、所處歷史方位、未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，提出中醫(yī)藥發(fā)展的目標指標和重大工程、重大項目、重大政策，做到可實施、可量化、可評估，既要與“十二五”規(guī)劃相銜接，又要適度超前謀劃。三要全力做好“十三五”規(guī)劃的實施準備。一方面，要根據(jù)規(guī)劃確定的重點任務(wù)做好實施方案，排出時間表、畫好施工圖。另一方面，要對一些基礎(chǔ)較好、持續(xù)推進的重點任務(wù)，邊規(guī)劃、邊推進。

    關(guān)鍵詞：深化改革

    以完善政策和機制為關(guān)鍵

    全力推進中醫(yī)藥深化改革

    實踐證明，科學(xué)完備的政策和機制是促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本保障，完善政策和機制，關(guān)鍵在于改革。中醫(yī)藥深化改革要按照我們確定的總體思路和路線圖持續(xù)推進。一要深化中醫(yī)藥改革發(fā)展重大理論和實踐問題研究，提出中醫(yī)藥政策體系框架，推動中醫(yī)藥改革發(fā)展政策體系建設(shè)。二要著力推進中醫(yī)藥工作機制的建立健全和有效運行，充分利用好中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，切實落實好委局工作關(guān)系細則，建立更加密切的局省工作聯(lián)動機制。三要深入推進中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。一方面，要加強對現(xiàn)有5個試驗區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)，聚焦主題、精準發(fā)力，盡快探索和總結(jié)出更多可復(fù)制、可操作的改革成果，并加以推廣。另一方面，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，遴選和培育新的試驗區(qū)，擴大試點范圍和新的試點內(nèi)容。

    關(guān)鍵詞：法治建設(shè)

    以推進依法行政為核心

    全力促進中醫(yī)藥法治體系建設(shè)

    “深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”是黨的十八屆四中全會為全面推進依法治國做出的重大戰(zhàn)略部署。推進依法行政，促進中醫(yī)藥法治體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對于推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大，需要付出長期艱苦努力。一要圍繞推進中醫(yī)藥法立法進程，提出中醫(yī)藥法律法規(guī)體系框架，推動中醫(yī)藥法律制度體系建設(shè)。二要圍繞依法全面履行政府職能，建立和完善權(quán)力清單制度，研究中央和地方政府有關(guān)中醫(yī)藥工作事權(quán)劃分，明確各級政府職責(zé)。三要圍繞健全依法決策機制，進一步完善重大行政決策的規(guī)則、程序和責(zé)任，建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查制度。四要圍繞深化行政執(zhí)法體制改革，探索建立中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)督體制機制，加強大型中醫(yī)醫(yī)院巡查，提高地方中醫(yī)藥監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平。五要全面推進政務(wù)公開，綜合運用多種監(jiān)督方式并形成制度，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。六要加快標準化、規(guī)范化建設(shè)，著力加強管理標準建設(shè)，推進國內(nèi)標準向國際標準轉(zhuǎn)化。

    關(guān)鍵詞：深化醫(yī)改

    以深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革和提升工程為重點

    全力推動中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮更大作用

    當(dāng)前醫(yī)改已進入向縱深推進的關(guān)鍵階段，要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的決策部署、相關(guān)文件精神以及衛(wèi)生計生委的規(guī)劃要求。公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)藥服務(wù)體系中處于重要而關(guān)鍵的位置，深化縣級和城市公立中醫(yī)醫(yī)院改革，積極主動參與江蘇、福建、安徽、青海四省深化醫(yī)改試點，是推動中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大作用的重要突破口。一要通過醫(yī)保支付、價格形成、績效考評等改革，進一步完善中醫(yī)藥服務(wù)提供和利用的鼓勵政策。二要通過推動建立適合中醫(yī)藥行業(yè)特點的人事薪酬制度，進一步提高中醫(yī)藥人員積極性。三要通過支持社會辦中醫(yī)，推進中醫(yī)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，進一步豐富中醫(yī)藥服務(wù)資源。落實好全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要，促進中醫(yī)藥資源合理布局與增長。四要探索中醫(yī)藥如何在推動分級診療制度構(gòu)建中更好發(fā)揮積極作用，進一步促進基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院的分工合作、提升能力、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要在做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)擴大目標覆蓋人群和新增國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中醫(yī)藥內(nèi)容。六要提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程總結(jié)工作，全面完成4項指標，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，啟動國家中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心篩選，建立完善中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管評價體系。

    關(guān)鍵詞：健康服務(wù)

    以落實中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃為抓手

    全力打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)體系

    隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。要將中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使其成為我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，滿足多層次、多樣化健康服務(wù)需求，釋放巨大的經(jīng)濟潛力。一要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點是樹立大健康理念，推進大健康服務(wù)體系建設(shè)。要緊緊圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃的落實，在深入實施中醫(yī)“治未病”健康工程基礎(chǔ)上，推動中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要創(chuàng)新服務(wù)模式，以維護健康為目標，以醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新為突破口，牢牢把握消費需求新常態(tài)，探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務(wù)為一體的新型服務(wù)模式。三要研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，做好服務(wù)項目設(shè)計、服務(wù)技術(shù)開發(fā)、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是要加快中醫(yī)特色診療儀器設(shè)備研發(fā)，提高國產(chǎn)醫(yī)療保健器械行業(yè)發(fā)展水平。四要打造服務(wù)品牌，堅持高起點、規(guī)范化、重實效，強化服務(wù)監(jiān)管，打造一批中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。

    關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

    以加快中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革為突破口

    全力提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量

    近年來中醫(yī)藥人才供給與需求脫節(jié)的矛盾一直未能得到根本解決，既存在乏人乏術(shù)，尤其是基層和部分技能型人才缺乏，也存在大量中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生流失，還存在中醫(yī)藥專業(yè)特別是臨床專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)思想不牢固等問題，需要加快推動解決。一要加快中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺促進中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的文件，強化傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和臨床實踐能力培養(yǎng)，促進醫(yī)教協(xié)同深化臨床人才培養(yǎng)。二要創(chuàng)新基層引才制度，鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)人員到基層服務(wù)，創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境，使他們留得下、用得上，更好地實現(xiàn)價值。三要建立中醫(yī)藥人才激勵機制，健全國醫(yī)大師評選表彰制度，探索建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、不同層級銜接、政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。四要健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育制度，改革和完善中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師評價標準和考核機制，注重發(fā)揮師承教育優(yōu)勢，重點加強中醫(yī)藥基本知識和技能培養(yǎng)培訓(xùn)，突出實踐能力、工作績效和職業(yè)素養(yǎng)的評價。

    關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新

    以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標

    全力構(gòu)建中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系

    科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，也是驅(qū)動中醫(yī)藥發(fā)展的必由之路。一要轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加快科技規(guī)劃、項目和規(guī)劃的統(tǒng)籌，著力解決“碎片化”問題，將政府投入更多用于基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺建設(shè)。二要堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，通過制度創(chuàng)新把中醫(yī)藥創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來，通過技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三要加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制，優(yōu)化中醫(yī)藥各類創(chuàng)新基地和研究力量布局，鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)等不同主體之間開展深度合作，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。四要推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、研發(fā)方向和路線選擇、成果評價和傳導(dǎo)擴散的新機制，鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。五要圍繞解決中藥資源可持續(xù)發(fā)展、中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等重大問題，促進中藥健康產(chǎn)品開發(fā)，著力推動中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞：健康文化

    以實施中醫(yī)藥健康文化推進行動為載體

    全力擴大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展群眾基礎(chǔ)

    當(dāng)今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素和綜合國力的重要標志。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表，加快中醫(yī)藥文化傳承傳播意義重大。一要著力打造中醫(yī)藥科普文化宣傳活動升級版，在深入總結(jié)好“中醫(yī)中藥中國行”活動經(jīng)驗、利用好活動品牌基礎(chǔ)上，開展中醫(yī)藥健康文化推進行動，進一步推動中醫(yī)藥植根于廣大人民群眾日常生活。二要深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，凝練中醫(yī)藥核心價值理念，結(jié)合時代條件加以繼承和發(fā)揚，推陳出新，賦予其新的涵義。三要提高中醫(yī)藥傳播能力，促進中醫(yī)藥傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，豐富傳播手段，創(chuàng)新傳播方式。四要研究推動中醫(yī)藥優(yōu)秀文化和知識進學(xué)校、進課堂措施，讓孩子們從小就了解中醫(yī)藥，培養(yǎng)對中醫(yī)藥的感情。

    關(guān)鍵詞：海外發(fā)展

    以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為契機

    全力推動中醫(yī)藥海外發(fā)展

    “一帶一路”建設(shè)是國家實施全方位對外開放的總抓手和新引擎，也是中醫(yī)藥走出去的重大機遇。一要做好中醫(yī)藥海外發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持正確義利觀，針對不同區(qū)域合理布局，制定差異化發(fā)展策略，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在對外貿(mào)易、文化交流和服務(wù)外交等方面的獨有作用。二要加強中醫(yī)藥文化海外傳播，針對國外受眾心理和接受習(xí)慣，加強分眾傳播內(nèi)容建設(shè)，充分利用孔子學(xué)院和海外文化中心等平臺，創(chuàng)新交流傳播方式，講好“中醫(yī)藥故事”。三要推動中醫(yī)藥對外話語體系建設(shè)，充分利用世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織等平臺，健全雙邊多邊交流合作機制，積極參與相關(guān)標準規(guī)范制定，在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。四要強化中醫(yī)藥對外交流合作能力建設(shè)，發(fā)揮重點項目示范效應(yīng)，通過實施國際合作專項，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，培育一批品牌企業(yè)，形成一批有影響的合作項目，探索建立有效合作機制，推動解決影響制約中醫(yī)藥海外發(fā)展的關(guān)鍵問題。

    關(guān)鍵詞：行風(fēng)建設(shè)

    以鞏固教育實踐活動成果為著力點

    全力強化中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

    作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，永遠在路上，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。一要鞏固擴大教育實踐活動成果，認真落實中央“八項規(guī)定”和“三嚴三實”要求，持續(xù)抓好“兩方案一計劃”整改落實，深入開展專項整治，切實加強建章立制，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。二要大力弘揚新時期職業(yè)精神，樹立行業(yè)良好風(fēng)氣和形象，引導(dǎo)廣大中醫(yī)藥工作者以培育高尚醫(yī)德、練就過硬本領(lǐng)為己任，把愛崗敬業(yè)、大醫(yī)精誠、真誠服務(wù)融入到行為準則中，落實好“九不準”要求。三要深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，進一步創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，把各級中醫(yī)藥管理部門真正建設(shè)成為民務(wù)實清廉的政府機關(guān)。四要改進完善綜合調(diào)研機制，圍繞中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、制約瓶頸，開展針對性調(diào)查研究，及時提出可操作、可落實的政策措施，使中醫(yī)藥改革發(fā)展決策更加“接地氣”。