楊應(yīng)崧：打造“兩鏈”，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)

2017-09-26 　來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》

編者按：2015年，教育部發(fā)文在職業(yè)院校建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,“診改”一詞迅速聚集了諸多學(xué)者和院校的關(guān)注、實(shí)踐和討論。2017年，教育部再次發(fā)文全面推進(jìn)診改制度建設(shè)，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)工作和進(jìn)度要求。從本期起，《職教周刊》將陸續(xù)推出相關(guān)理論研究和院校實(shí)務(wù)文章，以引導(dǎo)戰(zhàn)線(xiàn)凝聚共識(shí)、糾正偏差，促進(jìn)各地各校學(xué)習(xí)交流。

立足于自己制定的目標(biāo)開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作本應(yīng)是順理成章的事,但或許是“習(xí)慣成自然”，抑或是“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表”引起了誤解，不少職業(yè)院校在制定診改實(shí)施運(yùn)行方案時(shí)，常錯(cuò)把“參考提示”理解為目標(biāo)、任務(wù)，并以此作為起點(diǎn)，忙于在管理部門(mén)之間“分解任務(wù)”“落實(shí)責(zé)任”,看似雷厲風(fēng)行、得心應(yīng)手，卻將診改演變成了“迎評(píng)促建”，把診改目的異化為了“通過(guò)復(fù)核”。

診改不同于傳統(tǒng)評(píng)估，“主體”從他方轉(zhuǎn)向了自身，“目的”從證明變?yōu)榱烁倪M(jìn)。搞診改，如果起點(diǎn)出了偏差，后面的工作就都會(huì)偏離預(yù)定軌道，甚至不知所終。因此，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn),打造“目標(biāo)鏈”與“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，至關(guān)重要。

診改首先要制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)是指?jìng)€(gè)人或群體想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)，它在教學(xué)診改工作中的重要性無(wú)需贅述。簡(jiǎn)言之，診改中，目標(biāo)決定人才培養(yǎng)工作的基本方向，如果連“培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”都模糊不清，質(zhì)量便無(wú)從談起。目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的具象表現(xiàn)，沒(méi)有明確的目標(biāo)，就沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)是8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋的邏輯起點(diǎn)，試想，如果沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，如何“設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施”，又根據(jù)什么進(jìn)行診斷、改進(jìn)？自然也就形不成8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋。

目標(biāo)是診改動(dòng)力產(chǎn)生的源頭。診斷就是通過(guò)現(xiàn)狀和目標(biāo)的比較來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，從而產(chǎn)生解決問(wèn)題、消除偏差的愿望，再轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、改進(jìn)的動(dòng)力。如果沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有比較，一切任其自然，診改就成了無(wú)源之水?？陀^地說(shuō)，一些學(xué)校之所以找不準(zhǔn)診改起點(diǎn)，其關(guān)鍵不是因?yàn)椴恢匾暷繕?biāo)設(shè)置，而是不清楚診改的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)設(shè)置。診改有一條核心理念：質(zhì)量歸根到底要靠自身保證。道理很簡(jiǎn)單，如果質(zhì)量的直接創(chuàng)造者連目標(biāo)都要靠他人代為設(shè)置，又怎么能負(fù)起質(zhì)量保證的主體責(zé)任？

有人質(zhì)疑，不管是誰(shuí)設(shè)的目標(biāo)，教學(xué)工作關(guān)注的總是那幾個(gè)方面，所以，不必糾結(jié)什么起點(diǎn)終點(diǎn)，搞個(gè)統(tǒng)一版本，讓學(xué)校省點(diǎn)事、省點(diǎn)力不好嗎？誠(chéng)然，既然是教學(xué)工作，診改的主要方面（診斷項(xiàng)目、診斷要素）存在共性，問(wèn)題在于，各校所處的區(qū)域環(huán)境、行業(yè)背景、歷史沿革、發(fā)展階段、瓶頸短板千差萬(wàn)別，診改的內(nèi)在需求、工作重點(diǎn)、實(shí)施方案各具個(gè)性，不存在適合所有院校的萬(wàn)能目標(biāo)。

尤其不容忽視的是，目標(biāo)本身也有一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題。能否樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)、合理、有效，切合實(shí)際又眾望所歸的目標(biāo)，取決于目標(biāo)設(shè)置的過(guò)程。沒(méi)有廣泛、深入的調(diào)研，缺乏大量數(shù)據(jù)的支撐，不做SWOT、坐標(biāo)、比較、軌跡等分析，不組織全員充分互動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整，不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的論證，僅憑道聽(tīng)途說(shuō)、先驗(yàn)假設(shè)樹(shù)立的目標(biāo)，只能是空中樓閣，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也起不了應(yīng)有的作用。所以，設(shè)置目標(biāo)猶如用餐充饑，是沒(méi)有人可以代勞的。將“參考提示”看成為目標(biāo)、任務(wù)，顯然是忘記了自己才是診改的主體，把未來(lái)和命運(yùn)交到了他人手中。

打造“目標(biāo)鏈”，變管理為治理

質(zhì)量保證的發(fā)展歷程，走過(guò)了質(zhì)量控制、質(zhì)量管理、質(zhì)量治理的不同階段。從依賴(lài)少數(shù)人居高臨下的控制，到全方位的質(zhì)量管理，再到“三全”（全員、全過(guò)程、全方位）“三共”（共創(chuàng)、共治、共享），質(zhì)量保證的重心逐步下沉，質(zhì)量保證的水平不斷提升。

零缺陷思維理論認(rèn)為，一項(xiàng)由成千上萬(wàn)個(gè)動(dòng)作完成的操作，只要有一個(gè)動(dòng)作達(dá)不到要求，質(zhì)量就無(wú)法保證。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，每所學(xué)校都要“從一堂課、一張?jiān)嚲?、一篇論文、一門(mén)課程開(kāi)始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度”。海爾集團(tuán)張瑞敏總裁說(shuō)，十年前他砸冰箱（顯示保證產(chǎn)品質(zhì)量的決心），今天，他想的是讓每個(gè)員工都成為CEO。傳遞的都是這樣一種先進(jìn)的、以人為本的質(zhì)量理念。

診改要求在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，起點(diǎn)都在各自層面樹(shù)立的自身的目標(biāo)，也就是說(shuō)，學(xué)校首先要樹(shù)立“十三五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)的“統(tǒng)領(lǐng)”下，各專(zhuān)業(yè)樹(shù)立各自的專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，各門(mén)課程樹(shù)立各自的課程建設(shè)目標(biāo)，每位老師樹(shù)立自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，每名學(xué)生也要為自己樹(shù)立成長(zhǎng)成才的目標(biāo)。每一層面目標(biāo)的確定都要有充分可靠的依據(jù)，都需要各方的共同參與，都要經(jīng)歷反復(fù)研討論證。但是，都必須由這一層面的質(zhì)量保證主體為主來(lái)完成。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，職業(yè)院校若是仍然習(xí)慣于組織幾個(gè)能人筆桿，閉關(guān)數(shù)周擬就一個(gè)覆蓋所有專(zhuān)業(yè)、所有課程、所有老師、所有學(xué)生的目標(biāo)體系，無(wú)異于刻舟求劍、削足適履。

打造“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，做實(shí)“目標(biāo)鏈”

標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺，是目標(biāo)的具象體現(xiàn)，也是目標(biāo)本質(zhì)特性的顯現(xiàn)。目標(biāo)若是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)支撐，僅僅停留在某種“境地”或“水平”的描述，那就形同空泛的口號(hào)，照樣起不了作用。

目前，院校在打造標(biāo)準(zhǔn)鏈過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要是兩個(gè)：一是誰(shuí)來(lái)打造的問(wèn)題，二是上下高低的問(wèn)題。從標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的關(guān)系不難看出，建立和目標(biāo)相契合的標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)設(shè)置不可或缺的組成部分，這也就回答了應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。并且，既然有目標(biāo)鏈，也就一定有標(biāo)準(zhǔn)鏈。

至于應(yīng)當(dāng)眼睛向上建立高大上的標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)建立“跳一跳夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)，歷來(lái)頗具爭(zhēng)議。目標(biāo)要起到過(guò)程激勵(lì)的作用，建立“跳一跳夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)就是必然選擇。如果把明知無(wú)法實(shí)現(xiàn)的空話(huà)大話(huà)設(shè)為目標(biāo)，并由此建立起脫離實(shí)際的“高大上”標(biāo)準(zhǔn)，看似聰明，卻是自欺欺人，不僅與目標(biāo)管理毫無(wú)關(guān)系，而且會(huì)付出失威、失信、失心的沉重代價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)的高與低存在著辯證關(guān)系。支撐發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于現(xiàn)狀是高出一截的，但又不是遙不可及的。相對(duì)于某一層面的發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)守住的是不可逾越的底線(xiàn)，但向上提升創(chuàng)新又不受限制。例如專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和資源保障等方面應(yīng)當(dāng)有“底線(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，各專(zhuān)業(yè)則需要根據(jù)其在學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)定位和實(shí)際，按照“品牌”“特色”“合格”等不同的目標(biāo)定位來(lái)制定本專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

按“下有底線(xiàn)，上不封頂”的原則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于教育工作者來(lái)說(shuō)是關(guān)乎責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)拇笫?。試?wèn)，如果辦學(xué)、教學(xué)都能沒(méi)有質(zhì)量底線(xiàn)，那么，誰(shuí)該為學(xué)生的明天負(fù)責(zé)？如果標(biāo)準(zhǔn)意味著一成不變、不可逾越，那么，怎么能培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？從一定意義上說(shuō)，建立“底線(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)比建立“高大上”標(biāo)準(zhǔn)困難得多。因?yàn)榍罢呙鎸?duì)的是所有院校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生，后者考慮的只是少數(shù)，乃至極少數(shù)，兩者背負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)當(dāng)更加無(wú)法同日而語(yǔ)。

德魯克于1954年首次提出“目標(biāo)管理”概念時(shí)就指出，制定目標(biāo)是管理責(zé)任的五大基礎(chǔ)之一。當(dāng)高層管理者確定了組織目標(biāo)以后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各部門(mén)和個(gè)人的分目標(biāo)，建立起縱橫聯(lián)結(jié)的目標(biāo)體系（“鏈”是形象的說(shuō)法，準(zhǔn)確地應(yīng)理解為“體系”）。目標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)在于它能使人們用自我控制的管理來(lái)代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮最大的能力。因此，打造“兩鏈”是職業(yè)院校落實(shí)“十三五”規(guī)劃的必經(jīng)步驟和邏輯起點(diǎn)。

今天，我們?cè)谌蚧?、知識(shí)化、信息化的大背景下搞診改，擁有德魯克無(wú)法想象的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支持，可以真正實(shí)施過(guò)程激勵(lì)、奏響質(zhì)量保證“三部曲（事前、事中、事后）”、實(shí)現(xiàn)持續(xù)的知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)建8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋。但是，“千里之行，始于足下”，職業(yè)院校仍然需要樹(shù)立屬于自己的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，打造網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、相對(duì)獨(dú)立、相互依存的目標(biāo)鏈（體系）和標(biāo)準(zhǔn)鏈（體系），找準(zhǔn)診改的起跑點(diǎn)。

(全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員 楊應(yīng)崧)

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