法制日報(bào)記者　蒲曉磊
　　2016年3月25日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),對“七五”普法作了全面部署。日前,司法部、全國普法辦負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者提問。
　　問:為什么要制定“七五”普法規(guī)劃?
　　答:“六五”普法規(guī)劃在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下順利實(shí)施完成,取得了顯著成效,在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。去年下半年以來,中宣部、司法部在廣泛深入調(diào)查研究,充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》。
　　制定“七五”普法規(guī)劃是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神的重要舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高要求,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施,為深入開展法治宣傳教育指明了方向,提供了基本遵循。
　　制定“七五”普法規(guī)劃,是全面依法治國的必然要求。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。把全民普法工作深入持久地開展下去,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),對于全面依法治國具有重要意義。
　　制定“七五”普法規(guī)劃,是服務(wù)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀需要。深入開展法治宣傳教育,有利于進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。
　　問:制定《規(guī)劃》的總體考慮是什么?
　　答:《規(guī)劃》研究制定過程中,主要有以下幾個(gè)方面的考慮。
　　一是全面貫徹落實(shí)中央決策部署?！兑?guī)劃》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對法治宣傳教育的重要指示,充分體現(xiàn)黨的十八大以來中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署和一系列政策措施,使其具體化、制度化。
　　二是根據(jù)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,明確法治宣傳教育的主要任務(wù)和工作措施,為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展服務(wù)。
　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。規(guī)劃認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn),研究把握法治宣傳教育工作規(guī)律,針對法治宣傳教育工作中存在的問題,如有的地方和部門對法治宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)還不到位、普法宣傳教育機(jī)制還不夠健全、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)等,提出解決問題的途徑和辦法。
　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效?！兑?guī)劃》適應(yīng)全面依法治國的新要求,以滿足人民群眾不斷增長的法治需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合、法治與德治相結(jié)合,創(chuàng)新法治宣傳工作理念、機(jī)制、載體和方式方法,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
　　問:“七五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則是什么?
　　答:《規(guī)劃》提出“七五”普法的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照全面依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,健全普法宣傳教育機(jī)制,推動(dòng)工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。
　　《規(guī)劃》明確“七五”普法的主要目標(biāo)是:普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全,法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng),依法治理進(jìn)一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng),全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
　　《規(guī)劃》從5個(gè)方面提出了“七五”普法的工作原則:圍繞中心、服務(wù)大局；依靠群眾、服務(wù)群眾；學(xué)用結(jié)合、普治并舉；分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)；創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效?！?“七五”普法有哪些主要任務(wù)?

　　答:《規(guī)劃》提出了7個(gè)方面的主要任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置,在全社會(huì)普遍開展憲法教育,提高全社會(huì)的憲法意識(shí)。三是深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系,把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳的基本任務(wù),在傳播法律知識(shí)的同時(shí)更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)。四是深入宣傳黨內(nèi)法規(guī),突出宣傳黨章,大力宣傳各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。五是推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

　　六是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng)。七是推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　問:“七五”普法的對象和要求有哪些?

　　答:《規(guī)劃》明確提出,法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課,把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從青少年抓起,切實(shí)把法治教育納入國民教育體系,制定和實(shí)施青少年法治教育大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。

　　《規(guī)劃》要求各地區(qū)各部門因地制宜開展有特色的法治宣傳教育,突出加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育。

　　問:“七五”普法規(guī)劃提出了哪些工作措施?

　　答:《規(guī)劃》主要從3個(gè)方面提出了工作措施。

　　一是健全普法宣傳教育機(jī)制。健全完善的工作機(jī)制是深入開展法治宣傳教育的客觀要求?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用,積極動(dòng)員社會(huì)力量開展法治宣傳教育,建立健全工作考評激勵(lì)機(jī)制。

　　二是健全普法責(zé)任制。法治宣傳教育是全社會(huì)共同的責(zé)任,《規(guī)劃》要求實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,健全媒體公益普法制度,落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任,強(qiáng)調(diào)各級黨組織要切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)。

　　三是推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新?！兑?guī)劃》從工作理念、方式方法和載體陣地三個(gè)方面提出了創(chuàng)新要求,強(qiáng)調(diào)深化　法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng),加強(qiáng)對外法治宣傳工作。

　　問:“七五”普法規(guī)劃對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求?

　　答:一分規(guī)劃,九分落實(shí)。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃涉及方方面面,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)劃》要求各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二要加強(qiáng)工作指導(dǎo)?！兑?guī)劃》要求各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性,形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。《規(guī)劃》要求各地區(qū)把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

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