《網(wǎng)絡(luò)安全法》解讀
《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律,是我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑,是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的法律重器,是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實(shí)法律保障。本法在以下幾個(gè)方面值得特別關(guān)注:
一、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則
習(xí)近平總書記指出,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第三條明確規(guī)定,國家堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化并重,遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針;既要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,又要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,做到“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛”。
二、實(shí)名認(rèn)證有了明確規(guī)定
《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù),辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。
網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,加快網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè),是落實(shí)中央全面依法治國戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的要求?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者必須履行的義務(wù),核心是實(shí)名制,通過實(shí)名制最大程度地實(shí)現(xiàn)信息真實(shí)性、可靠性,成為國家網(wǎng)絡(luò)安全的一個(gè)重要基礎(chǔ),同時(shí)能有效預(yù)防和打擊網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌和惡意侵害他人名譽(yù)等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。
三、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求,履行下列安全保護(hù)義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問,防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。
這是從國家層面對(duì)等級(jí)保護(hù)工作的法律認(rèn)可,是網(wǎng)絡(luò)安全法關(guān)于等級(jí)保護(hù)工作最重要的一條,簡單點(diǎn)就是單位不做等級(jí)保護(hù)工作就是違法。
四、 強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,特別強(qiáng)調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的系統(tǒng)和設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重心,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全則是重中之重,與國家安全和社會(huì)公共利益息息相關(guān)。為此,《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者負(fù)有更多的安全保護(hù)義務(wù),并配以國家安全審查、重要數(shù)據(jù)強(qiáng)制本地存儲(chǔ)等法律措施,確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。
五、 完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé) 任,加大了違法懲處力度
《網(wǎng)絡(luò)安全法》將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定,包括守法義務(wù),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德義務(wù),誠實(shí)信用義務(wù),網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受監(jiān)督義務(wù),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等,并在“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”等章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。在“法律責(zé)任”中則提高了違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),加大了處罰力度,有利于保障《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施。
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