教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），以提升高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量為主線，部署了65項任務(wù)和22個項目。陜西省結(jié)合自身發(fā)展實際，承擔(dān)了55項任務(wù)和16個項目，計劃投入資金7.08億元，瞄準(zhǔn)“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“精準(zhǔn)扶貧”等重大國家戰(zhàn)略，多措并舉貫徹落實行動計劃。

建設(shè)一流學(xué)院 提升教育能力

面對高職教育發(fā)展新形勢，陜西省委、省政府決定實施一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。

一流學(xué)院以“引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、國際化”為目標(biāo)，在師資隊伍建設(shè)、校企合作、國際交流、校園文化建設(shè)等方面深入改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域文化建設(shè)培養(yǎng)一流的技術(shù)技能人才，示范引領(lǐng)全國高職院校改革發(fā)展。

一流專業(yè)以“開放性、服務(wù)性、特色化”為目標(biāo)，凝練專業(yè)特色，改善實訓(xùn)條件，深化教學(xué)改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

未來3年，陜西將建成3所、培育3所全國一流高職學(xué)院，建成50個全國一流高職專業(yè)；重點建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)專科高職院校10所、骨干專業(yè)150個；建成國家級職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓(xùn)中心4個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地80個；建設(shè)省級以上專業(yè)教學(xué)資源庫10個和精品在線開放課程50門。

改革體制機(jī)制 營造發(fā)展生態(tài)

陜西高職教育正處在深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，將立足以下四個方面營造高職發(fā)展良好生態(tài)。

加快推進(jìn)高校“一章八制”建設(shè)。構(gòu)建以大學(xué)章程、高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、教職工代表大會制度、學(xué)術(shù)委員會制度、理事會制度、教師申訴制度、學(xué)生申訴制度、財經(jīng)委員會制度、信息公開制度為核心的治理體系，堅持依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與，落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。

加快推進(jìn)分類考試招生改革。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例和本科學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。到2018年，全面建成人才成長“立交橋”。

推動校企、校地深度融合。在師資隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)和課程改革、教學(xué)評價、混合所有制二級學(xué)院等方面有所突破，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預(yù)警定期發(fā)布制度。引導(dǎo)高職院校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動，為勞動者終身學(xué)習(xí)提供周到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推進(jìn)人事制度改革。實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度，在調(diào)整5000個編制補(bǔ)充教師崗位的同時，全面實施高校人事代理制度，擴(kuò)大高校人事自主權(quán)。支持高校在核定崗位范圍內(nèi)自主聘用教師，深化人事分配制度改革。實施“高職院校能工巧匠特聘計劃”，吸引能工巧匠進(jìn)校園、進(jìn)課堂；實施“教學(xué)名師引領(lǐng)計劃”，健全名師“培養(yǎng)—選拔—應(yīng)用”工作機(jī)制，加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 校企協(xié)同育人

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索建立“高校創(chuàng)新+孵化器+人才培養(yǎng)”的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。支持8所高職院校與知名企業(yè)簽訂協(xié)議，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。推動建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點學(xué)院（系）50個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類精品在線開放課程50門，完善各專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革需要的協(xié)同育人機(jī)制。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。會同省科技部門，支持高職院校利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。認(rèn)定便利化、全要素、開放式的示范性大學(xué)生眾創(chuàng)空間50個，建設(shè)大學(xué)生校外實踐教育基地、實驗教學(xué)示范中心、虛擬仿真實驗教學(xué)中心各50個，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目5000個，舉辦“陜西大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”30期，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合保障水平。推動高職院校配足配齊配強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專任教師，建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，培育優(yōu)秀導(dǎo)師500名。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新型智庫，組建專家指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實問題研究，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，完善績效撥款機(jī)制。

落實診改工作 激發(fā)發(fā)展動力

對全省37所高職“一校一策”進(jìn)行巡視診斷，摸清家底，出臺深化高教綜合改革的系列措施。

在省級巡視診斷基礎(chǔ)上，落實高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，成立省級診改工作專家委員會，建立督促檢查機(jī)制，到2018年底，分三批完成全省高職院校自我診改、抽樣復(fù)核工作。

引導(dǎo)高職院校積極響應(yīng)“一帶一路”“中國制造2025”和企業(yè)“走出去”等國家戰(zhàn)略，建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求。

根據(jù)專家組系列建議，指導(dǎo)各高職院校著力在修訂人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專業(yè)及課程結(jié)構(gòu)、推廣現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，推進(jìn)啟發(fā)式、探究式、互動式教學(xué)等方面深化高職教育教學(xué)改革。

鼓勵高職院校主動吸收行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深化校企合作，開展質(zhì)量評價，在專業(yè)設(shè)置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)等方面主動接受行業(yè)指導(dǎo)。

鼓勵高職院校不斷引進(jìn)國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，大力培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。

推動高職院校完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，持續(xù)提升質(zhì)量年度報告的可讀性與可信度。

（作者：王建利系陜西省教育廳廳長）