武威市發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）

 

第一階段  申請(qǐng)入黨

一、遞交和接收入黨申請(qǐng)書

黨支部收到入黨申請(qǐng)書后，應(yīng)由黨支部書記和組織委員做好以下工作：

1.審查遞交程序。入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)；工作、學(xué)習(xí)單位沒有建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地或工作、學(xué)習(xí)單位所在地或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)。入黨申請(qǐng)人沒有工作、學(xué)習(xí)單位的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)。

流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)；沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)所在單位未建立黨組織的，可向居住地黨組織或單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)；流出地已經(jīng)在流入地建立流動(dòng)黨員黨組織的，可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。

一般情況下，提出入黨申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按次序向上述黨組織提出。

2.審看入黨申請(qǐng)書。主要看入黨申請(qǐng)人的年齡、國籍等是否符合申請(qǐng)入黨條件，入黨動(dòng)機(jī)是否端正、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)是否深刻、成長(zhǎng)經(jīng)歷是否清楚、對(duì)待入黨態(tài)度是否正確等情況；審看入黨申請(qǐng)書基本格式是否規(guī)范（附參考模板1-1）；審看入黨申請(qǐng)書是否包括以下基本內(nèi)容：（1）為什么入黨，即入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（2）入黨申請(qǐng)人的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）對(duì)待入黨的態(tài)度和決心；（4）入黨申請(qǐng)人是否在申請(qǐng)書上親筆簽名，以及簽署日期是否與遞交申請(qǐng)書日期基本一致。

3.開具入黨申請(qǐng)談話通知書。經(jīng)審核符合條件的，黨支部應(yīng)及時(shí)向入黨申請(qǐng)人開具《入黨申請(qǐng)談話通知書》（附參考模板1-2）。

4.建立發(fā)展黨員檔案。黨支部開具《入黨申請(qǐng)談話通知書》后，必須建立發(fā)展黨員檔案，發(fā)展黨員后續(xù)相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)裝入黨員檔案（建立發(fā)展黨員檔案具體要求見本規(guī)程第二十五條）。

二、黨組織派人談話

1.明確談話人和談話時(shí)間。黨支部收到入黨申請(qǐng)書，審核合格后，黨支部書記、副書記或組織委員應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)一起同入黨申請(qǐng)人談話，對(duì)入黨申請(qǐng)人基本情況及思想作進(jìn)一步了解。

2.記錄談話情況。黨支部書記、副書記或組織委員同入黨申請(qǐng)人談話應(yīng)做好談話記錄。談話記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）寫明與入黨申請(qǐng)人談話的時(shí)間和方式；（2）簡(jiǎn)要記錄和入黨申請(qǐng)人怎么談話，談話的主要內(nèi)容：入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)，個(gè)人基本情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等；（3）寫明通過談話了解到的有關(guān)情況，以及對(duì)入黨申請(qǐng)人的總體看法。談話結(jié)束后，談話人要及時(shí)將談話情況進(jìn)行整理，并在書面記錄上簽名蓋章（附參考模板1-3）。

 

第二階段  入黨積極分子的確定和培養(yǎng)

三、推薦和確定入黨積極分子

一般情況下，入黨申請(qǐng)人遞交入黨申請(qǐng)書6個(gè)月以上、具備入黨積極分子條件，才可被推薦和確定為入黨積極分子。主要程序是：

1.黨員推薦、群眾推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)。在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群眾推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，推薦過程和結(jié)果必須形成書面材料（附參考模板2-1）。

（1）黨員推薦、群眾推薦基本要求：已遞交入黨申請(qǐng)書、黨支部已派人談話且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請(qǐng)人都要列為被推薦對(duì)象；參加推薦人員為支部全體黨員（預(yù)備黨員也可參加推薦）和群眾代表；可通過會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦等方式進(jìn)行。

（2）群團(tuán)組織推優(yōu)基本要求：群團(tuán)組織推優(yōu)工作在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。工會(huì)組織主要推薦優(yōu)秀工人、工會(huì)會(huì)員，共青團(tuán)組織主要推薦優(yōu)秀團(tuán)員、青年，婦聯(lián)組織主要推薦優(yōu)秀婦女作為入黨積極分子人選?；鶎尤簣F(tuán)組織對(duì)黨支部提供的入黨申請(qǐng)人作進(jìn)一步了解后，采取民主評(píng)議或票決等方式，推薦提出入黨積極分子人選，報(bào)上一級(jí)群團(tuán)組織備案后提供給黨支部。確定共青團(tuán)員為入黨積極分子一般要經(jīng)團(tuán)組織推薦，黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應(yīng)是共青團(tuán)員。

2.支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的由支部大會(huì)，下同）討論研究。黨支部認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見，做好相關(guān)記錄；支委會(huì)充分討論，研究確定入黨積極分子，并形成書面會(huì)議記錄（附參考模板2-2）。黨支部在研究確定入黨積極分子時(shí)，應(yīng)正確分析運(yùn)用推薦結(jié)果，既要看推薦情況，更要看入黨申請(qǐng)人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，不能簡(jiǎn)單地以票取人。

四、上級(jí)黨委（工委，下同）備案

1.上報(bào)備案資料。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)情況、支委會(huì)或支部大會(huì)研究確定入黨積極分子的情況等一并報(bào)上級(jí)黨委備案（附參考模板2-3）。黨總支應(yīng)對(duì)黨支部確定的入黨積極分子進(jìn)行審議。

2.上級(jí)黨委審查備案并提出意見。上級(jí)黨委接到黨支部報(bào)送的入黨積極分子有關(guān)備案材料后，黨委副書記或組織委員負(fù)責(zé)審查入黨積極分子是否具備條件、手續(xù)是否完備等情況，并提請(qǐng)黨委會(huì)議審定。黨委應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將備案意見及時(shí)通知報(bào)批黨支部（附參考模板2-4）。支委會(huì)討論研究的時(shí)間即為確定為入黨積極分子的時(shí)間。黨委備案意見與黨支部不一致時(shí)，黨委應(yīng)先同黨支部交換意見、取得共識(shí)。黨委作出決定后，黨支部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委決定，做好有關(guān)人員的思想工作，并及時(shí)在支部大會(huì)上宣布黨委的備案意見。

3.發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》（見附件1-1）。入黨積極分子備案審查合格的，由基層黨委將《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》發(fā)給黨支部，黨支部負(fù)責(zé)按培養(yǎng)教育進(jìn)度據(jù)實(shí)填寫。

五、指定培養(yǎng)聯(lián)系人

1.開具列為入黨積極分子通知書。經(jīng)上級(jí)黨委備案同意后，黨支部應(yīng)向入黨積極分子開具《列為入黨積極分子通知書》（附參考模板2-5）。黨支部下設(shè)黨小組的，應(yīng)將入黨積極分子編入黨小組進(jìn)行培養(yǎng)教育。

2.指定培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應(yīng)當(dāng)在本支部?jī)?nèi)指定一至兩名經(jīng)過一段時(shí)間黨內(nèi)生活的鍛煉、能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、先鋒模范作用發(fā)揮得比較好的正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔(dān)任幾名入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人（高職院校等入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，一名正式黨員可以同時(shí)擔(dān)任五名以內(nèi)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）。入黨積極分子的直系親屬一般不宜擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人。

六、培養(yǎng)教育考察

1.黨支部嚴(yán)格培養(yǎng)教育。（1）培養(yǎng)教育方式：吸收入黨積極分子聽黨課，參加討論接收新黨員的支部大會(huì)和入黨宣誓儀式，以及黨內(nèi)組織的有教育意義的其他活動(dòng)。為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，為他們分配一定的社會(huì)工作，并檢查完成的情況。要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織和培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)思想和工作情況，黨支部定期對(duì)他們的表現(xiàn)進(jìn)行考察，肯定成績(jī)，指出不足和努力方向。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)；（2）培養(yǎng)教育內(nèi)容：馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等內(nèi)容；（3）培養(yǎng)教育目的：使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助其端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

2.培養(yǎng)聯(lián)系人履行職責(zé)。（1）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；（2）通過談心談話、思想輔導(dǎo)、觀察表現(xiàn)及審閱《思想?yún)R報(bào)》（入黨積極分子每季度至少撰寫1篇，經(jīng)培養(yǎng)聯(lián)系人審閱并簽署意見后交黨支部存檔，附參考模板2-6。特殊情況下不能書面匯報(bào)思想的，可向培養(yǎng)聯(lián)系人口頭匯報(bào)，由培養(yǎng)聯(lián)系人作好記錄）等方式，了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；（3）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；（4）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見；（5）配合黨支部認(rèn)真填寫《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》。

3.黨支部每半年進(jìn)行一次考察。黨支部每半年對(duì)入黨積極分子考察一次，就其政治覺悟、道德品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、工作學(xué)習(xí)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考察，并將考察結(jié)果如實(shí)記入《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》。嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)調(diào)整不合格人員。

 

第三階段  發(fā)展對(duì)象的確定和考察

七、確定發(fā)展對(duì)象

入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)教育，基本具備黨員條件的，才能列為發(fā)展對(duì)象。主要程序是：

1.黨小組研究。黨小組對(duì)入黨積極分子的表現(xiàn)情況進(jìn)行研究討論，提出能否列為發(fā)展對(duì)象的意見（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。

2.黨支部聽取意見。黨支部認(rèn)真聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾的意見，并形成書面材料存檔（附參考模板3-1）。

3.支委會(huì)研究確定。支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）將黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾的意見進(jìn)行綜合，經(jīng)討論研究，確定發(fā)展對(duì)象人選并形成書面會(huì)議記錄（附參考模板3-2）。

八、上級(jí)黨委備案

1.上報(bào)備案材料。黨支部將發(fā)展對(duì)象人選的基本情況、聽取各方面意見的情況、支部委員會(huì)或支部大會(huì)討論情況等一并報(bào)上級(jí)黨委備案（附參考模板3-3）。黨總支應(yīng)對(duì)黨支部確定的發(fā)展對(duì)象人選進(jìn)行審議。

2.上級(jí)黨委審查并提出意見。上級(jí)黨委接到黨支部報(bào)送的發(fā)展對(duì)象人選有關(guān)材料后，黨委副書記或組織委員負(fù)責(zé)審查支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象人選是否具備條件、手續(xù)是否完備等情況，提出建議后提請(qǐng)黨委會(huì)研究決定。黨委應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將備案意見及時(shí)通知報(bào)批黨支部（附參考模板3-4）。發(fā)展對(duì)象人選只有報(bào)上級(jí)黨委備案同意后方可列為發(fā)展對(duì)象，上級(jí)黨委備案同意的時(shí)間即為確定發(fā)展對(duì)象時(shí)間。當(dāng)黨委備案意見與黨支部意見不一致時(shí)，黨支部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨委決定，做好有關(guān)人員的思想工作，并及時(shí)在支部大會(huì)上宣布黨委的備案意見。確定新的社會(huì)階層等入黨積極分子為發(fā)展對(duì)象時(shí)，黨支部報(bào)上級(jí)黨委備案后，還要報(bào)縣級(jí)黨委組織部門審查同意。

3.公示。入黨積極分子被列為發(fā)展對(duì)象后，黨支部要將其基本情況公示5個(gè)工作日，更廣泛地聽取各方面的意見，并記錄公示結(jié)果（附參考模板3-5、3-6）。

九、確定入黨介紹人

1.確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對(duì)象指定兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，因特殊情況培養(yǎng)聯(lián)系人不能再擔(dān)任的，由黨支部指定。入黨介紹人由黨組織指定的，要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。在特殊情況下，如發(fā)展對(duì)象所在單位黨支部沒有符合條件的正式黨員時(shí)，也可由其上級(jí)黨組織所屬的其他支部的正式黨員擔(dān)任。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔(dān)任幾名發(fā)展對(duì)象的入黨介紹人。發(fā)展對(duì)象的直系親屬不能擔(dān)任其入黨介紹人。

2.入黨介紹人履行以下職責(zé)。（1）向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；（2）認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；（3）指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（寫清以下內(nèi)容：對(duì)發(fā)展對(duì)象的基本看法和評(píng)價(jià)；指出發(fā)展對(duì)象的缺點(diǎn)和不足，指明今后努力的方向，不要以“希望”“贈(zèng)言”的方式來代替；表明自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的態(tài)度，如“我認(rèn)為×××同志已基本具備黨員條件，愿意介紹其入黨”。不要只簡(jiǎn)單地填寫“同意×××同志入黨”）；（4）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況；（5）發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

十、進(jìn)行政治審查

1.政治審查主要內(nèi)容。黨支部主要審查發(fā)展對(duì)象以下情況：（1）對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；（2）政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；（3）遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；（4）直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況，主要是指父母、配偶、子女和撫養(yǎng)其成長(zhǎng)的親屬，以及關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對(duì)于同本人沒有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。

對(duì)私營(yíng)企業(yè)主發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，縣級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，基層黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并吸收有關(guān)部門協(xié)助配合。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)主特點(diǎn)，在對(duì)其進(jìn)行政治審查時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，以及直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況及其對(duì)本人的影響。同時(shí)還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要條件。

2.政治審查基本方法。黨組織要明確專人（一般是支部書記和組織委員）按照以下方法進(jìn)行政治審查：（1）同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料（調(diào)查直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況時(shí)，可通過黨組織了解，一般不得查閱對(duì)方人事檔案）、找有關(guān)單位和人員了解情況；（2）對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，應(yīng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見，對(duì)戶籍不在學(xué)校的在校生發(fā)展對(duì)象，應(yīng)征求其戶籍所在地基層黨組織的意見；（3）必要的函調(diào)或外調(diào)，函調(diào)或外調(diào)只能由縣或相當(dāng)于縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門直接相互發(fā)函索取調(diào)查證明材料（附參考模板3-7）。地方縣級(jí)以下黨組織需要調(diào)查或索取證明材料時(shí)，不論是函調(diào)還是派人調(diào)查，均必須通過縣級(jí)以上黨委組織部門發(fā)函和開具介紹信，并加蓋公章。發(fā)展對(duì)象不能攜帶外調(diào)函自行辦理政治審查手續(xù)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。

對(duì)私營(yíng)企業(yè)主發(fā)展對(duì)象政治審查的基本方法是：要求發(fā)展對(duì)象提供基本情況；同本人談話；查閱有關(guān)檔案材料；到發(fā)展對(duì)象所在企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察；通過統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、人社、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門，發(fā)展對(duì)象所在企業(yè)的合伙人、合作伙伴，發(fā)展對(duì)象居住的街道社區(qū)等多種渠道了解情況；必要的函調(diào)或外調(diào)等等。工作中要注意掌握政策和依法辦事，既要了解真實(shí)情況，又要簡(jiǎn)便易行，還要注意保護(hù)被調(diào)查人的商業(yè)秘密，避免帶來負(fù)面影響。

3.形成結(jié)論性材料。政治審查情況應(yīng)當(dāng)由黨支部形成結(jié)論性材料（內(nèi)容包括：發(fā)展對(duì)象本人的簡(jiǎn)歷及直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系情況；政治審查中提出的問題。包括問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和主要情節(jié)以及組織上是否作過結(jié)論。同時(shí)，要說明是本人主動(dòng)說清的還是組織調(diào)查出來或他人檢舉的；調(diào)查結(jié)果。寫明經(jīng)調(diào)查已清楚的問題，以及還沒弄清的問題或疑點(diǎn)；結(jié)論性意見。經(jīng)對(duì)調(diào)查情況的綜合分析，提出是否影響發(fā)展對(duì)象入黨的結(jié)論性意見。附參考模板3-8）。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。除特殊情況外，政治審查結(jié)果在一年內(nèi)有效。

十一、開展短期集中培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試

1.培訓(xùn)主體。具有發(fā)展黨員審批權(quán)限的基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)組織發(fā)展對(duì)象參加短期集中培訓(xùn)，一般以黨校等為教育陣地。

2.培訓(xùn)方式和時(shí)間。在培訓(xùn)進(jìn)度和內(nèi)容安排上，對(duì)基礎(chǔ)不同的發(fā)展對(duì)象提出不同的要求。對(duì)文化素質(zhì)較高、自學(xué)能力較強(qiáng)的發(fā)展對(duì)象，可采取自學(xué)和討論交流相結(jié)合的方式；對(duì)文化素質(zhì)相對(duì)較低的發(fā)展對(duì)象，可采取集中授課和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；有條件的縣區(qū)和單位，還可以請(qǐng)一些優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、老勞模等先進(jìn)模范人物作報(bào)告，用身邊的先進(jìn)模范人物的事跡激勵(lì)和教育培訓(xùn)對(duì)象。不管采取哪種方式，短期集中培訓(xùn)一定要把發(fā)展對(duì)象集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能用分散的自學(xué)代替集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于24個(gè)學(xué)時(shí)）。

3.培訓(xùn)內(nèi)容。主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

4.出具培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)對(duì)象聯(lián)系思想實(shí)際，做好個(gè)人總結(jié)；承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要組織考試，并結(jié)合發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、考試成績(jī)等出具結(jié)業(yè)證書（附參考模板3-9）；未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。對(duì)參加短期集中培訓(xùn)考核合格但一年內(nèi)未被接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象，黨組織吸收其入黨前，應(yīng)組織他們重新參加短期集中培訓(xùn)并考核。

討論發(fā)展對(duì)象前，原則上發(fā)展對(duì)象都應(yīng)參加黨組織的短期集中培訓(xùn)。對(duì)因特殊情況不能參加近期組織的短期培訓(xùn)的，黨組織要安排其參加以后的短期集中培訓(xùn)。這期間，黨組織可安排他們學(xué)習(xí)好規(guī)定的文件和學(xué)習(xí)材料，并搞好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)極個(gè)別確因特殊原因，不能參加黨組織安排的短期集中培訓(xùn)者，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可采取自學(xué)的方法，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組織要對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格的才能討論其入黨問題。

 

第四階段  預(yù)備黨員的接收

十二、支委會(huì)審查

1.廣泛聽取意見。黨支部應(yīng)事先廣泛征求黨員和群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見。由黨支部書記或組織委員同發(fā)展對(duì)象談話，進(jìn)一步了解其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)以及其他需要了解的情況。

2.支委會(huì)研究審查。召開支部委員會(huì)，聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對(duì)象的情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)展對(duì)象有關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)格審查并形成書面記錄（附參考模板4-1）。

3.上報(bào)預(yù)審材料。經(jīng)支部委員會(huì)集體討論，確認(rèn)發(fā)展對(duì)象具備入黨條件，手續(xù)完備后，將發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況、政治審查結(jié)論性材料、參加短期集中培訓(xùn)情況、發(fā)展對(duì)象綜合審查情況、其他需要上級(jí)黨委審查的材料，一并報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審（附參考模板4-2）。

十三、上級(jí)黨委預(yù)審

基層黨委在接到黨支部上報(bào)的預(yù)審材料后，一般應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)完成預(yù)審。

1.審查內(nèi)容。黨委副書記或組織委員負(fù)責(zé)對(duì)入黨材料進(jìn)行詳細(xì)審查。主要審查以下內(nèi)容：入黨材料是否齊全、清楚，注意對(duì)材料的鑒別，防止有弄虛作假的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)材料不齊全的，應(yīng)通知黨支部補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料；是否經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實(shí)有效；是否經(jīng)過政治審查，重要問題是否查清，本人主要經(jīng)歷、直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況是否清楚；是否廣泛聽取黨員和群眾的意見，群眾反映是否好，群眾威信是否高；入黨信念是否堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)是否端正，政治覺悟是否高，道德品質(zhì)是否好；生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會(huì)生活等方面表現(xiàn)是否突出，先進(jìn)性是否明顯。

發(fā)展對(duì)象在未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。基層黨委或黨支部應(yīng)該負(fù)責(zé)地將他們的入黨申請(qǐng)書、培養(yǎng)教育和考察材料等，連同本人檔案，及時(shí)轉(zhuǎn)給接收單位（居住地）黨組織。

2.部門聯(lián)審。基層黨委根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、綜治、公安、信訪、計(jì)生等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和居住地（戶籍地）黨組織的意見。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人士入黨時(shí)，根據(jù)需要還可聽取工商、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門意見。沒有進(jìn)行部門聯(lián)審的，基層黨委（工委）不得進(jìn)行預(yù)審。

3.召開黨委會(huì)預(yù)審。基層黨委原則上要召開黨委會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審，對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況、入黨材料等進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，研究提出預(yù)審意見，做好會(huì)議記錄（附參考模板4-3）。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、新的社會(huì)階層人員、民主黨派人士等發(fā)展對(duì)象的預(yù)審，還應(yīng)根據(jù)需要征求上級(jí)有關(guān)部門的意見。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)審材料退回黨支部，對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審合格的，書面通知黨支部（附參考模板4-4），并發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》；認(rèn)為尚不成熟的，應(yīng)向黨支部說明理由，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)教育的意見。黨支部應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨委的意見，積極做好有關(guān)工作；對(duì)尚不成熟的發(fā)展對(duì)象，要做好思想工作，并進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)教育措施。

十四、填寫入黨志愿書

填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》前，黨支部書記和入黨介紹人應(yīng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基本知識(shí)和對(duì)黨忠誠的教育，對(duì)填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的目的和意義、填寫內(nèi)容和要求作詳細(xì)說明。發(fā)展對(duì)象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》要嚴(yán)肅認(rèn)真，忠誠老實(shí)?！吨袊伯a(chǎn)黨入黨志愿書》必須由發(fā)展對(duì)象自己填寫有關(guān)欄目。如本人填寫確有困難，可由黨支部指定黨員按照本人口述代筆填寫。請(qǐng)人代筆填寫的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，除本人簽名蓋章外，代筆的黨員也要簽名蓋章，并注明本人不能親筆填寫的原因。

填寫時(shí)均用鋼筆、簽字筆或毛筆，并使用黑色或藍(lán)黑色墨水。字跡工整清楚。表內(nèi)的年、月、日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字。應(yīng)向黨組織交代或說明的有些情況，沒有填寫欄目的，應(yīng)另附紙說明。

十五、支部大會(huì)討論

1.支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員。經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，支委會(huì)一般應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)提交支部大會(huì)討論，并形成會(huì)議記錄（附參考模板4-5）。在召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)前，支部委員會(huì)要通知黨支部全體黨員，有表決權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)；雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般應(yīng)改期召開。

支部大會(huì)由支部書記主持，發(fā)展對(duì)象及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì)。主要程序是：

（1）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)情況。發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題。

（2）入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見。

（3）支委會(huì)報(bào)告情況。由支部書記或組織委員代表支委會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象審查的情況，包括：發(fā)展對(duì)象的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)、遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德、直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系政治情況的審查情況；征求黨員和群眾意見情況；部門聯(lián)審情況；基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的預(yù)審情況；其他需要向支部大會(huì)說明的問題。

（4）與會(huì)黨員發(fā)表意見。與會(huì)黨員發(fā)表意見，對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論。

（5）發(fā)展對(duì)象表態(tài)。發(fā)展對(duì)象對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。

（6）與會(huì)黨員票決。與會(huì)黨員采取無記名投票方式進(jìn)行表決（附參考模板4-6、4-7）。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即可作出同意接收被介紹人為預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，以下五種人員可以不計(jì)算在討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)之內(nèi)：

①患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

②自費(fèi)出國半年以上的；

③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)年生病生活不能自理的；

⑤工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

2.支部大會(huì)作出決議。支部大會(huì)討論通過接收發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員后，支部委員會(huì)根據(jù)支部大會(huì)討論的意見，整理形成支部大會(huì)決議，及時(shí)填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)（優(yōu)缺點(diǎn)）；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)；表決結(jié)果（贊成、不贊成和棄權(quán)的票數(shù)各有多少）；通過決議的日期；支部書記簽名等（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》）。

3.黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬基層黨委審議。黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬基層黨委要對(duì)支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審議，審議的內(nèi)容為：發(fā)展對(duì)象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》填寫是否符合要求，入黨材料（包括本人入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料等）是否齊全，手續(xù)是否完備；通過同發(fā)展對(duì)象談話和聽取黨員、群眾意見等，對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟和在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中的表現(xiàn)進(jìn)行考察；對(duì)發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件進(jìn)行充分討論，并提出能否接收為預(yù)備黨員的意見。在審議中，如發(fā)現(xiàn)發(fā)展對(duì)象不符合黨員條件或入黨手續(xù)不完備，要及時(shí)調(diào)查處理，并向具有審批權(quán)限的上級(jí)黨委報(bào)告。

4.上報(bào)具有審批權(quán)限的上級(jí)黨委。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、短期集中培訓(xùn)、培養(yǎng)教育考察等材料，一并報(bào)具有審批權(quán)限的上級(jí)黨委審批（附參考模板4-8）。如超過三個(gè)月上報(bào)的，黨支部應(yīng)重新復(fù)議，然后再報(bào)具有審批權(quán)限的上級(jí)黨委審批；如超過六個(gè)月上報(bào)的，要退回黨支部重新辦理入黨手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委所屬的基層黨委，以及黨總支、臨時(shí)黨組織、黨組不能審批預(yù)備黨員。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委所屬基層黨委，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委同意后，可以審批預(yù)備黨員。

規(guī)模和影響較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委，經(jīng)縣級(jí)以上黨委同意，可以審批預(yù)備黨員，但必須是領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有專門的組織工作機(jī)構(gòu)和人員，且能夠保證發(fā)展黨員質(zhì)量。具備審批條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委，需要向縣級(jí)以上黨委提出申請(qǐng)。縣級(jí)以上黨委討論同意后，應(yīng)書面批復(fù)申請(qǐng)審批預(yù)備黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委。

5.審查材料。黨委副書記或組織委員負(fù)責(zé)對(duì)黨支部報(bào)送的發(fā)展對(duì)象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不全或存在其他問題，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補(bǔ)報(bào)。

十六、上級(jí)黨委派人談話

1.派人談話。黨委在審批預(yù)備黨員前，應(yīng)當(dāng)指派黨委副書記或組織委員同發(fā)展對(duì)象談話作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，看其是否具備黨員條件。談話應(yīng)主要了解發(fā)展對(duì)象的以下情況：對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)，掌握黨的基本理論和基本知識(shí)情況，在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)情況，積極要求入黨的情況，目前的主要優(yōu)缺點(diǎn)，以及其他需要說明的問題。了解這些情況后，談話人還要有針對(duì)性地對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，幫助其端正入黨動(dòng)機(jī)。同時(shí)，針對(duì)發(fā)展對(duì)象存在的缺點(diǎn)和不足，指出今后努力的方向。黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話時(shí)，黨支部一般不派人參加。

2.整理談話記錄。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況進(jìn)行綜合整理、歸納分析，形成自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見（談話內(nèi)容和要求見附件2《入黨志愿書（填表說明）》有關(guān)欄目填寫說明），將整理好的談話情況和表明自己態(tài)度的意見如實(shí)填入發(fā)展對(duì)象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》有關(guān)欄目?jī)?nèi)，簽名蓋章，并及時(shí)向黨委匯報(bào)談話情況及對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見。

十七、上級(jí)黨委審批

1.會(huì)前醞釀。提前通知每個(gè)黨委委員何時(shí)召開黨委會(huì)審批預(yù)備黨員，以及審批對(duì)象的基本情況，使黨委委員事先有所準(zhǔn)備，以便能在會(huì)上充分發(fā)表意見。

2.召開黨委會(huì)審批。基層黨委審批預(yù)備黨員必須召開黨委會(huì)集體討論和表決，做好會(huì)議記錄（附參考模板4-9），并形成會(huì)議紀(jì)要。為擴(kuò)大發(fā)展黨員工作民主，充分發(fā)揮每個(gè)黨委委員的作用，避免和防止個(gè)人或少數(shù)人說了算的問題，一般采取無記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決。不能用黨委成員傳閱的辦法或以有關(guān)人員聯(lián)席會(huì)的方式代替集體討論，更不能以黨委書記代替黨委審批預(yù)備黨員。黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

（1）審批時(shí)間：黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。超過三個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部應(yīng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行復(fù)議，然后再報(bào)黨委審批；超過六個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部要為發(fā)展對(duì)象重新辦理入黨手續(xù)（包括支部委員會(huì)審查，基層黨委預(yù)審，重新填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，提交支部大會(huì)討論通過并作出決議，報(bào)上級(jí)黨委審批等）。新接收的預(yù)備黨員，黨委尚未審批即調(diào)動(dòng)工作，黨委應(yīng)在其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前，抓緊審批。如一時(shí)審批確有困難的，調(diào)動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時(shí)通知原所在黨支部，并同時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)交給預(yù)備黨員調(diào)入單位（居住地）的黨組織。如超過三個(gè)月未審批的，應(yīng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交給預(yù)備黨員調(diào)入單位（居住地）的黨組織，由調(diào)入單位（居住地）黨組織的上級(jí)黨委負(fù)責(zé)進(jìn)行審批。

（2）審議內(nèi)容：主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。在審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)去衡量。審議入黨手續(xù)是否完備，主要看發(fā)展對(duì)象入黨是否按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的程序履行了手續(xù)，以及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的填寫是否符合要求等。

黨委會(huì)審批預(yù)備黨員出現(xiàn)意見不一致時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況妥善處理：

（1）如果是因有的黨委委員對(duì)發(fā)展對(duì)象的情況不了解而產(chǎn)生不同意見，應(yīng)由黨委指派的談話人或報(bào)批黨支部的負(fù)責(zé)人說明情況，加以解釋，然后付諸表決。

（2）如果是因?yàn)榘l(fā)展對(duì)象存在某些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，黨委委員對(duì)其是否具備黨員條件有不同意見，應(yīng)展開充分討論，認(rèn)真分析這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤的性質(zhì)，看是否影響其入黨，在此基礎(chǔ)上，盡可能取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，然后付諸表決。

（3）如果是因?yàn)榘l(fā)展對(duì)象的某些重要問題沒有調(diào)查清楚，引起意見分歧，應(yīng)暫時(shí)休會(huì)，待調(diào)查清楚后下次開會(huì)再議。重要問題查清后，在六個(gè)月內(nèi)審批的，預(yù)備期從支部大會(huì)通過接收其為預(yù)備黨員之日算起。超過六個(gè)月的，原報(bào)批黨支部應(yīng)重新辦理入黨手續(xù)，預(yù)備期從重新辦理入黨手續(xù)的支部大會(huì)通過之日算起。

3.作出批復(fù)。黨委將審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員預(yù)備期的具體起止時(shí)間，通知報(bào)批的黨支部（附參考模板4-10）。

4.及時(shí)談話。黨支部書記、副書記或組織委員及時(shí)與被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的同志進(jìn)行談話，教育其按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在預(yù)備期間進(jìn)一步接受黨組織的教育和考察，爭(zhēng)取按時(shí)轉(zhuǎn)正。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)做好思想工作，向其說明未被批準(zhǔn)的原因，肯定其優(yōu)點(diǎn)，指出存在的主要問題和今后努力的方向，鼓勵(lì)其克服缺點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)步，接受組織教育，爭(zhēng)取早日入黨。

5.黨員大會(huì)宣布。黨支部應(yīng)及時(shí)將黨委審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布，要求入黨介紹人繼續(xù)做好預(yù)備黨員的教育和考察工作。

十八、再上一級(jí)黨委組織部門備案

基層黨委應(yīng)將預(yù)備黨員審批情況報(bào)再上一級(jí)黨委組織部門備案（附參考模板4-11）。

 

第五階段  預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

十九、編入黨支部和黨小組

黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，使預(yù)備黨員通過參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察，克服缺點(diǎn)，錘煉黨性，努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。新接收的預(yù)備黨員在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之前不能參加黨的組織生活，但可以吸收他們參加黨組織的某些活動(dòng)。

二十、入黨宣誓

預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式在上級(jí)黨委批準(zhǔn)接收其為預(yù)備黨員后及時(shí)舉行，不得放在轉(zhuǎn)正后進(jìn)行。不同時(shí)間入黨的預(yù)備黨員一般不宜集中到一起舉行入黨宣誓儀式。入黨宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行，黨小組一般不能組織入黨宣誓儀式。上級(jí)黨組織可以派人參加（附參考模板5-1）。

二十一、繼續(xù)教育考察

1.繼續(xù)教育。黨支部要通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育。黨支部應(yīng)要求和督促預(yù)備黨員經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每季度至少書面匯報(bào)一次（特殊情況下不能書面匯報(bào)思想的，可向黨支部口頭匯報(bào)，黨支部作好記錄）。

2.繼續(xù)考察。黨支部每半年對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察，考察結(jié)果及時(shí)填入《預(yù)備黨員教育考察登記表》（見附件3-1）。預(yù)備黨員參加民主評(píng)議黨員，評(píng)議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員，但不宜評(píng)為優(yōu)秀黨員。對(duì)在民主評(píng)議黨員中需要進(jìn)行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況，有的進(jìn)行批評(píng)教育，有的延長(zhǎng)預(yù)備期，有的取消預(yù)備黨員資格，但不能作勸其退黨處理。預(yù)備黨員在接受黨組織考察和教育期間，不能當(dāng)黨小組長(zhǎng)、講黨課、擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二十二、提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。預(yù)備黨員不能提前轉(zhuǎn)正，應(yīng)在預(yù)備期滿前一周主動(dòng)向所在黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)（附參考模板5-2）。因特殊情況，不能按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在其預(yù)備期滿后的一個(gè)月內(nèi)向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)?jiān)瓌t上必須由本人親自動(dòng)手寫，自己確實(shí)不能寫的，可以口述，請(qǐng)人代寫，但要有本人簽名或蓋章。

對(duì)預(yù)備期滿而未向黨支部提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的預(yù)備黨員，黨支部一方面要及時(shí)提醒他們，說明道理，提出要求。另一方面，要弄清原因，根據(jù)不同情況，進(jìn)行教育和處理。對(duì)于信念動(dòng)搖，不愿繼續(xù)當(dāng)黨員的，或經(jīng)黨支部提醒仍不提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格，并報(bào)具有黨員審批權(quán)限的上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

對(duì)預(yù)備期滿主動(dòng)放棄轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，黨支部應(yīng)當(dāng)查明原因，并做好思想教育工作。經(jīng)教育仍然堅(jiān)持放棄轉(zhuǎn)正的，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，取消其預(yù)備黨員資格，并報(bào)具有黨員審批權(quán)限的上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

二十三、支部大會(huì)討論

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部一般應(yīng)在收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)一個(gè)月之內(nèi)召開黨員大會(huì)討論其轉(zhuǎn)正問題。如遇特殊情況，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。預(yù)備黨員本人必須參加討論其轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)。主要程序是：

1.預(yù)備黨員所在黨小組提出意見。本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)后，預(yù)備黨員所在黨小組要對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行研究討論，提出初步意見（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。

2.黨支部征求黨員和群眾的意見。黨支部收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)后，支委會(huì)要聽取黨小組提出的意見，并征求支部黨員和群眾對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況的意見，形成記錄。

3.支委會(huì)審查。召開支部委員會(huì)，對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、教育和考察情況、征求黨員和群眾意見情況、以及預(yù)備期時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

4.公示。黨支部在聽取黨小組、群眾意見基礎(chǔ)上，在支部委員會(huì)審查后、支部大會(huì)討論前，要將擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員情況公示5個(gè)工作日，并記錄公示結(jié)果（附參考模板5-3、5-4）。

5.支部大會(huì)討論、表決通過。

（1）預(yù)備黨員匯報(bào)思想情況。申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績(jī)和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說明有關(guān)問題。

（2）黨小組介紹情況、提出意見。黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。

（3）支委會(huì)介紹情況、提出意見。支部委員會(huì)介紹對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期間的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見。

（4）支部大會(huì)討論、表決。支部大會(huì)進(jìn)行討論，與會(huì)黨員充分發(fā)表意見，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決（此環(huán)節(jié)可參照接收預(yù)備黨員“支部大會(huì)討論”的相關(guān)模板），作出預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的決議，將支部大會(huì)決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》中有關(guān)欄目填寫說明）。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。決議主要包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期間的主要表現(xiàn)，支部大會(huì)討論情況，黨員應(yīng)到、實(shí)到會(huì)議人數(shù)，表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名等。

支部大會(huì)表決預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正時(shí)，贊成人數(shù)正好為有表決權(quán)黨員的半數(shù)，一般可按下述情況處理：如果因黨員對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)正人的某些問題不清楚而出現(xiàn)意見不一致，支部委員會(huì)應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說明，然后再進(jìn)行表決；如果預(yù)備黨員不完全具備黨員條件，黨員對(duì)其能否轉(zhuǎn)正的意見有分歧，可以作出延長(zhǎng)預(yù)備期的決議；如果支部大會(huì)上提出新的問題，一時(shí)難以弄清，可暫行休會(huì)，待查清問題后，在下一次支部大會(huì)上重新表決。

6.報(bào)上級(jí)黨委。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、培養(yǎng)教育考察、支部征求黨員和群眾意見情況、支部大會(huì)票決情況、公示情況等材料，一并報(bào)上級(jí)黨委審批（附參考模板5-5）。

二十四、上級(jí)黨委審批

1.審查材料。黨委副書記或組織委員負(fù)責(zé)對(duì)黨支部報(bào)送的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。審查內(nèi)容包括：預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、黨支部教育和考察情況、支部征求黨員和群眾意見情況、支部大會(huì)開會(huì)票決情況、公示情況等。如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不全或存在其他問題，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補(bǔ)報(bào)。

2.召開黨委會(huì)審批。基層黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開黨委會(huì)集體討論和表決，做好會(huì)議記錄（附參考模板5-6），形成會(huì)議紀(jì)要。主要審議預(yù)備黨員是否具備正式黨員條件、轉(zhuǎn)正手續(xù)是否完備，以及轉(zhuǎn)正相關(guān)材料是否規(guī)范、齊全等。

對(duì)超過了審批期限的，要根據(jù)不同情況處理。對(duì)于因黨委工作上的原因，拖延了審批時(shí)間的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。預(yù)備黨員具備黨員條件的，應(yīng)按期轉(zhuǎn)正。超過規(guī)定期限較長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)支部大會(huì)復(fù)議認(rèn)為其確實(shí)具備黨員條件，應(yīng)決定其從預(yù)備期滿之日起按期轉(zhuǎn)正。因預(yù)備黨員存在某些問題需要查清而拖延了審批時(shí)間的，要抓緊查清問題，再辦理審批手續(xù)。一般情況下，支部可不再重新討論；問題比較嚴(yán)重的和超過規(guī)定期限較長(zhǎng)時(shí)間的，由支部復(fù)議后再報(bào)黨委審批。同意轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間按支部復(fù)議后形成支部大會(huì)決議之日算起。

一次黨委會(huì)上如果同時(shí)審批兩個(gè)以上的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審批。

3.作出批復(fù)。基層黨委將審批意見填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，寫清楚黨齡的起算時(shí)間，同時(shí)通知黨支部（附參考模板5-7）。

4.及時(shí)談話。黨支部接到上級(jí)黨委對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的批復(fù)后，黨支部書記、副書記或組織委員要找本人談話，對(duì)被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式黨員的，要教育其按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，繼續(xù)加強(qiáng)黨性鍛煉，發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)未被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式黨員的，應(yīng)向其說明未被批準(zhǔn)的原因，指出存在的主要問題和今后的努力方向，鼓勵(lì)其克服缺點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)步，接受組織教育。

5.黨員大會(huì)宣布。黨支部應(yīng)及時(shí)將黨委審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

二十五、材料的建檔與歸檔

1.建立發(fā)展黨員檔案。發(fā)展黨員整個(gè)過程中形成的相關(guān)資料均應(yīng)裝入發(fā)展黨員檔案，形成的會(huì)議記錄等可復(fù)印后裝檔。主要包括：（1）入黨申請(qǐng)書，黨組織派人與入黨申請(qǐng)人談話的記錄，身份證或戶口薄復(fù)印件，學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件；（2）推薦入黨積極分子登記表，確定為入黨積極分子的支委會(huì)會(huì)議記錄，入黨積極分子備案報(bào)告、批復(fù)及通知書、《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、入黨積極分子思想?yún)R報(bào)；（3）討論確定發(fā)展對(duì)象前征求黨員群眾意見記錄，確定為發(fā)展對(duì)象的支委會(huì)會(huì)議記錄，確定為發(fā)展對(duì)象相關(guān)公示材料及備案報(bào)告、批復(fù)，綜合性政審報(bào)告和相關(guān)材料，參加短期集中培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書；（4）支委會(huì)擬接收預(yù)備黨員審查會(huì)議記錄，預(yù)審請(qǐng)示，有關(guān)工作部門征求意見情況，預(yù)審批復(fù)，《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，支部大會(huì)接收為中共預(yù)備黨員的會(huì)議記錄和票決結(jié)果，接收為中共預(yù)備黨員審批請(qǐng)示，基層黨委審批會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)，向上級(jí)黨委組織部門的備案報(bào)告；（5）《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》，轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，預(yù)備期思想?yún)R報(bào)，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正征求黨內(nèi)外群眾意見談話記錄，轉(zhuǎn)為正式黨員的支部大會(huì)會(huì)議記錄、票決結(jié)果及公示情況，轉(zhuǎn)為中共正式黨員審批請(qǐng)示，基層黨委審批會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)。

2.明確建檔責(zé)任人和建檔時(shí)間。由黨支部書記和組織委員負(fù)責(zé)收集、整理所有發(fā)展黨員過程中的有關(guān)材料，從收到入黨申請(qǐng)書開始，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的要求，以“發(fā)展程序紀(jì)實(shí)、培訓(xùn)考察紀(jì)實(shí)、職責(zé)責(zé)任紀(jì)實(shí)、發(fā)展材料紀(jì)實(shí)”為主要內(nèi)容，建立完整的發(fā)展黨員檔案。

3.分類歸檔處理。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部書記和組織委員應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理發(fā)展黨員相關(guān)資料并分類進(jìn)行歸檔處理（見附件4）。

（1）有人事檔案的情況。黨支部應(yīng)及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。上述材料留取復(fù)印件與其他入黨材料一同存入發(fā)展黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

（2）無人事檔案的情況。無人事檔案的，應(yīng)建立黨員檔案，將所有入黨有關(guān)材料存入黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

4.及時(shí)轉(zhuǎn)交和接收檔案。在發(fā)展黨員過程中，若入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，原單位（居住地）黨組織應(yīng)將發(fā)展黨員有關(guān)資料清點(diǎn)整理后轉(zhuǎn)交現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織，現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織要及時(shí)負(fù)責(zé)地接收、審查其入黨有關(guān)資料，接續(xù)做好發(fā)展黨員相關(guān)工作。

 

附  則

一、關(guān)于責(zé)任追究

各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)展誰負(fù)責(zé)，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條之規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作、出現(xiàn)問題較多的黨組織，黨務(wù)力量薄弱、工作落后的黨組織，發(fā)展黨員工作大起大落、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、比例失調(diào)的黨組織和連續(xù)兩年不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的黨組織，納入重點(diǎn)管理黨組織名單，進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，對(duì)黨組織書記提醒談話，問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定誡勉談話，限期整改。在發(fā)展黨員過程中，黨支部、基層黨委及其有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行黨員檔案建立、保管職責(zé)，履行責(zé)任不力的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)黨組織和工作人員責(zé)任。

二、規(guī)范相關(guān)表格的印制和發(fā)放

1.《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》由省委組織部統(tǒng)一印制并經(jīng)組織系統(tǒng)發(fā)放，其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。入黨志愿書實(shí)行編號(hào)管理，發(fā)展黨員必須使用加印當(dāng)年度編號(hào)的入黨志愿書。

2.《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》，由市委組織部統(tǒng)一表格、字體、字號(hào)等格式（見附件1-1、3-1、4），由各縣區(qū)黨委組織部、市委各工委、市管各基層黨委印制，其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。

《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》（見附件1-1、3-1、4）紙張統(tǒng)一為A4（210×297 mm），上、下、左、右的邊距分別為30mm、35mm、25mm、25mm。

3.其他模板和表格僅供參考，各縣區(qū)各單位可結(jié)合實(shí)際自行制定。

三、本規(guī)程自2017年1月1日起施行。