教育部辦公廳關于加強高校教學實驗室安全工作的通知

教高廳[2017]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

    為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照我部關于切實維護高校安全穩(wěn)定的統(tǒng)一部署，通過加強高校教學實驗室安全工作，不斷提高師生安全意識，增強師生安全防護能力，提升高校校園安全和人才培養(yǎng)整體水平，現(xiàn)就相關工作要求通知如下：

    一、深化認識，增強教學實驗室安全紅線意識

    高校教學實驗室是高校開展實驗教學的主要陣地，是支撐科學研究工作的重要場所，覆蓋學科范圍廣，參與學生人數(shù)多，實驗教學任務量大，儀器設備和材料種類多，潛在安全隱患與風險復雜。高校教學實驗室安全工作，直接關系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關系學校和社會的安全穩(wěn)定。

    加強高校教學實驗室安全工作，必須堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，切實增強紅線意識和底線思維。高校要根據(jù)實際情況和教學實驗室安全工作的復雜性，始終堅持把國家法律法規(guī)規(guī)章和國家強制性標準作為高校教學實驗室安全工作的底線，不折不扣予以執(zhí)行。

    二、強化擔當，健全教學實驗室安全責任體系

    高校是教學實驗室安全責任的主體。高校要嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，在學校統(tǒng)一領導下，構建由學校、二級單位、教學實驗室組成的三級聯(lián)動的教學實驗室安全管理責任體系。

    高校應根據(jù)“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，逐級分層落實責任制。高校黨政主要負責人是學校安全工作第一責任人。分管高校教學實驗室工作的校領導協(xié)助第一責任人負責教學實驗室安全工作，是教學實驗室安全工作的重要領導責任人。其他校領導在分管工作范圍內對教學實驗室安全工作負有監(jiān)督、檢查、指導和管理職責。學校二級單位黨政負責人是本單位教學實驗室安全工作主要領導責任人。學校教學實驗室安全管理機構和專職管理人員負責學校教學實驗室的日常安全管理。學校教學實驗室負責人是本實驗室安全工作的直接責任人。

    三、細化管理，完善教學實驗室安全運行機制

    高校教學實驗室安全工作要堅持精細化原則，系統(tǒng)總結教學實驗室安全工作的經(jīng)驗教訓，科學分析不同專業(yè)門類教學實驗室、不同崗位、不同人員的安全風險因素和行為，推動科學管理、規(guī)范管理和高效管理，實現(xiàn)對教學實驗室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制。

    高校要根據(jù)學?；A條件和教學實驗室的專業(yè)門類特性，不斷完善教學實驗室全生命周期安全運行機制。對新建教學實驗室，應把安全風險評估與審核作為建設立項的必要條件。對改建、擴建教學實驗室，應根據(jù)相應法律法規(guī)對建設方案進行評估。明確和落實建設項目立項、規(guī)劃、設計、施工等環(huán)節(jié)的安全責任。項目建設驗收時，要同步進行安全驗收。教學實驗項目要進行事前安全風險評估，明確標識安全隱患和應對措施。對實驗教學過程中需要使用的物品，建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度。要建立教學實驗室安全定期評估制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。要樹立“隱患就是事故”的觀念，依法依規(guī)建立教學實驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等制度，實行“閉環(huán)管理”，確保整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”。要建立完善實驗用危險廢棄物處置備案制度，協(xié)調有資質的企業(yè)及時進行處置。

    四、創(chuàng)新舉措，推進教學實驗室安全宣傳教育

    開展系統(tǒng)的安全宣傳教育是做好教學實驗室安全工作的重要基礎。安全宣傳教育要以中央領導同志關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)規(guī)章和標準中涉及教學實驗室安全的具體內容，通過案例式教學、規(guī)范性培訓和定期的檢查考核等方式，不斷提高廣大師生的安全意識和對安全風險的科學認知水平。

    高校要根據(jù)師生特點，積極創(chuàng)新安全宣傳教育形式。在傳統(tǒng)課堂教學、講座等形式的基礎上，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種宣傳陣地刊播教學實驗室安全宣傳教育內容。要依托教學實驗室定期開放日，積極宣講教學實驗室安全常識。要充分利用教學實驗室的有效空間營造安全文化氛圍。

    高校要建立教學實驗室的安全準入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規(guī)范培訓，未經(jīng)相關安全教育并取得合格成績者不得進入教學實驗室。鼓勵高校開設有學分的安全教育課程。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內容，對安全責任事故要一律倒查安全教育培訓責任。

    五、突出重點，開展教學實驗室安全專項檢查

    高校要加強對教學實驗室所有危險化學品、輻射、生物、機械、特種設備等實驗設施、設備與用品等重大危險源的規(guī)范管理。對重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全風險進行重點摸排和全過程管控，建立重大危險源安全風險分布檔案和相應數(shù)據(jù)庫。

    高校要對教學實驗室重大危險源開展專項定期檢查，核查安全制度及責任制落實情況；安全宣傳教育情況；分布檔案和數(shù)據(jù)庫情況；規(guī)范使用和處置情況；檢測及應急處置裝置情況；安全隱患及其整改成效等。鼓勵有條件的高校，試點建立施行重大危險源分級分類管理制度。

    六、多方聯(lián)動，提高教學實驗室安全應急能力

    加強教學實驗室安全應急能力建設是重要的基礎性工作。高校教學實驗室安全應急工作涉及預案管理、應急演練、指揮協(xié)調、遇險處理、事故救援、整改督查等工作。

    高校要統(tǒng)籌制定教學實驗室安全應急預案，根據(jù)實驗項目變化加強動態(tài)修訂。要建立落實教學實驗室安全應急預案逐級報備制度，加強自上而下的各部門應急預案的銜接。要完善教學實驗室安全應急組織架構，按照“精干、合成、高效”的要求調整理順相關部門職能，確保功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時。要建立健全應急演練制度并定期開展應急演練，對實驗室專職管理人員至少每學年進行一次相關安全知識和應急能力培訓，不斷提高各層級、各部門、各單位相關人員的應急意識，不斷提高現(xiàn)場救援時效和實戰(zhàn)處置能力。要切實做好應急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，完善教學實驗室安全急救設施和個人防護器材配備，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制等工作的及時開展。教學實驗室發(fā)生事故時，要按照相關規(guī)定啟動應急預案，妥善開展應急處置，做好信息及時報送，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴大和蔓延。

    七、齊抓共管，夯實教學實驗室安全工作基礎

    高校要把教學實驗室安全工作納入學校安全整體工作之中，做到安全工作與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查。要進一步加強組織領導，將加強教學實驗室安全工作作為全面履行高校安全管理工作職能的一項重要任務，不斷完善體制機制，以遏制重特大事故為重點，著力消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力構建安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。要建立學校教學實驗室安全工作年度報告制度。要加強安全隊伍建設，不斷提高人員素質和能力。要保證教學實驗室安全經(jīng)費投入，加強安全物資保障，確保必要的安全防范設施和裝備齊全有效。要不斷提高教學實驗室安全工作的信息化水平，建設全校統(tǒng)一的教學實驗室安全管理信息化系統(tǒng)，及時登記、記錄全流向、閉環(huán)化的危險源信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全信息匯總、分析、發(fā)布、監(jiān)督、追蹤等綜合有效管理，基本實現(xiàn)教學實驗室安全工作全生命周期信息化管理和信息共享，促進信息技術與安全工作的深度融合。

    各高校的主管部門要高度重視所屬高校教學實驗室安全工作，切實擔負起安全責任，加強組織領導，完善規(guī)章制度，定期開展專項督查。各省級教育行政部門、有關部門（單位）教育司（局）按年度向教育部報送所屬高校教學實驗室安全工作情況，教育部直屬高校按年度直接報送。

    附件：高等學校教學實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標準目錄

教育部辦公廳

2017年2月16日

 附件

高等學校教學實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性標準目錄

一、部分法律

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

中華人民共和國放射性污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

中華人民共和國突發(fā)事件應對法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國特種設備安全法

中華人民共和國環(huán)境保護法

中華人民共和國大氣污染防治法

二、部分行政法規(guī)

醫(yī)療用毒性藥品管理辦法

放射性同位素與射線裝置放射防護條例

建設項目環(huán)境保護管理條例

危險化學品安全管理條例

使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

特種設備安全監(jiān)察條例

醫(yī)療廢物管理條例

病原微生物實驗室生物安全管理條例

勞動保障監(jiān)察條例

放射性同位素與射線裝置安全和輻射防護條例

麻醉藥品和精神藥品管理條例

民用爆炸物品安全管理條例

生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

特種設備安全監(jiān)察條例

放射性物品運輸安全管理條例

易制毒化學品管理條例

危險化學品安全管理條例

放射性廢物安全管理條例

女職工勞動保護特別規(guī)定

三、部分部門規(guī)章

城市放射性廢物管理辦法

實驗動物管理條例

放射性環(huán)境管理辦法

高等學校實驗室工作規(guī)程

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法

放射事故管理規(guī)定

實驗動物許可證管理辦法（試行）

國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法

放射源編碼規(guī)則

勞動保障監(jiān)察條例

動物病原微生物分類名錄

劇毒化學品購買和公路運輸許可證管理辦法

廢棄危險化學品污染環(huán)境防治法

放射源分類辦法

人間傳染的病原微生物名錄

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定

病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法

射線裝置分類管理辦法

危險化學品建設項目安全許可實施辦法

生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法

動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法

安全評價機構管理規(guī)定

高等學校消防安全管理規(guī)定

環(huán)境行政處罰辦法

藥品類易制毒化學品管理辦法

特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)部重點實驗室管理辦法

新化學物質環(huán)境管理辦法

學生傷害事故處理辦法

工傷認定辦法

放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法

首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和事故應急處置原則

特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

易制爆危險化學品名錄

危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

安全生產(chǎn)培訓管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

職業(yè)病危害項目申報辦法

用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法

建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

危險化學品登記管理辦法

危險化學品安全使用許可證實施辦法

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法

危險化學品安全使用許可證實施辦法

工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法

工傷職工勞動能力鑒定管理辦法

用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范

危險化學品目錄（2015版）

職業(yè)健康檢查管理辦法

安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定

建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄2015

氣瓶安全監(jiān)督規(guī)定

四、部分國家強制性標準

GB5172-1985 粒子加速器輻射防護規(guī)定

GB15603-1995 常用化學危險品貯存通則

GB9133-1995 放射性廢物分類標準

GB16351-1996 醫(yī)用γ射線遠距治療設備放射衛(wèi)生防護標準

GB16352-1996 一次性醫(yī)療用品γ射線輻射滅菌標準

GB16354-1996 使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護要求

GB16368-1996 含密封源儀表的放射衛(wèi)生防護標準

GB12265.3-1997 機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距

GB50084-2001 自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范

GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標準

GB14500-2002 放射性廢物管理規(guī)定

GB18871-2002 電離輻射防護與輻射源安全基本標準

GB50261-2005 自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

GB11806-2004 放射性物質安全運輸規(guī)程

GB50140-2005 建筑滅火器配置設計規(guī)范

GB4717-2005 火災報警控制器

GB12158-2006 防止靜電事故通用導則

GB14194-2006 永久氣體氣瓶充裝規(guī)定

GB50311-2007 綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范

GB5085-2007 危險廢物鑒別標準

GB50166-2007 火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

GB12348-2008 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB50444-2008 建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

GB15631-2008 特種火災探測器

GB19489-2008 實驗室生物安全通用要求

GB17568-2008 γ輻照裝置設計建造和使用規(guī)范

GB4053-2009 固定式鋼梯及平臺安全要求

GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識

GB4075-2009 密封放射源一般要求和分級

GB13076-2009 溶解乙炔氣瓶定期檢驗與評定

GB14193-2009 液化氣體氣瓶充裝規(guī)定

GB13690-2009 化學品分類和危險性公示通則

GB15258-2009 化學品安全標簽編寫規(guī)范

GB10252-2009 γ輻照裝置的輻射防護與安全規(guī)范

GB16362-2010 遠距治療患者放射防護與質量保證要求

GB17945-2010 消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)

GB16348-2010 醫(yī)用X射線診斷受檢者放射衛(wèi)生防護標準

GB6566-2010 建筑材料放射性核素限量

GB11930-2010 操作非密封源的輻射防護規(guī)定

GB14925-2010 實驗動物環(huán)境及設施

GB14925-2010 實驗動物環(huán)境及設施

GB26851-2011 火災聲和/或光警報器標準

GB17589-2011 X射線計算機斷層攝影裝置質量保證檢測規(guī)范

GB50346-2011 生物安全實驗室建筑技術規(guī)范

GB16163-2012 瓶裝氣體分類

GB16361-2012 臨床核醫(yī)學的患者防護與質量控制規(guī)范

GB12268-2012 危險貨物品名表

GB15383-2011 氣瓶閥出氣口連接型式和尺寸

GB16804-2011 氣瓶警示標簽

GB6944-2012 危險貨物分類和品名編號

GB50034-2013 建筑照明設計標準

GB17914—2013 易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件

GB17915-2013 附著性商品存儲養(yǎng)護技術條件

GB17916-2013 毒害性商品存儲養(yǎng)護技術條件

GB50016-2014 建筑設計防火規(guī)范

GB3095-2012 環(huán)境空氣質量標準

GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標準