中共武威市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任的實(shí)施辦法

 

（2014年8月1日中國(guó)共產(chǎn)黨武威市第三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）

 

第一章　總則

第一條　為全面貫徹《中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾。

第三條　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）負(fù)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任，班子其他成員負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，應(yīng)建立健全職責(zé)劃分、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究制度機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，努力建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

第二章　基本職責(zé)

第五條　黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（一）黨委全委會(huì)職責(zé)。

1.重大問題決策。研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題并作出決議。

2.審議和監(jiān)督。聽取和審議黨委常委會(huì)落實(shí)主體責(zé)任情況的報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。聽取下級(jí)黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任情況的報(bào)告。

（二）黨委常委會(huì)職責(zé)。

1.研究部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委的部署要求，分析研判形勢(shì)，研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體措施，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，做好政策措施的配套銜接。

2.選人用人。健全干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)管，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

3.制度建設(shè)。推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的教育機(jī)制。

4.檢查考核。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

5.報(bào)告請(qǐng)示。定期向同級(jí)黨委全委會(huì)和上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任的情況，及時(shí)就重要問題向上級(jí)黨委、紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。

6.聽取匯報(bào)。聽取反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和下級(jí)黨委（黨組）的匯報(bào)，了解掌握工作進(jìn)展情況并給予指導(dǎo)。

7.審定處分。按照干部管理權(quán)限，對(duì)違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出紀(jì)律處分決定。

8.支持保障。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履行監(jiān)督責(zé)任提供有力保證。

（三）黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組按照《中共武威市委關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》確定的主體責(zé)任履行職責(zé)。

第六條　黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任。

（一）牽頭抓總。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、中央紀(jì)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，對(duì)方向性、全局性工作作出決策部署，對(duì)重大問題和重要事項(xiàng)作出決定安排。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既對(duì)黨委及其工作部門落實(shí)主體責(zé)任作出安排部署，又對(duì)人大、政府及其部門、政協(xié)及法院、檢察院黨組（黨委）和各人民團(tuán)體黨組落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

（三）組織推動(dòng)。緊扣作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗等主要任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（四）監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)班子成員和直接管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，檢查貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和本級(jí)黨委重大決策部署的情況，對(duì)工作中存在的不足和干部群眾反映的問題，采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，督促履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)格遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。

第七條　班子其他成員落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（一）主動(dòng)安排，及時(shí)研判。每年年初按照上級(jí)黨委、紀(jì)委和本級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行安排。及時(shí)聽取分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，開展調(diào)查研究，分析新情況，解決新問題。

（二）承接任務(wù)，細(xì)化措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和本級(jí)黨委（黨組）的決策部署，主動(dòng)分擔(dān)黨委（黨組）的主體責(zé)任，扎實(shí)做好交辦的工作。結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化工作措施，排查找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主持研究制定有效管用的制度、措施，抓好權(quán)力清單制度落實(shí)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理。經(jīng)常性開展對(duì)分管領(lǐng)域干部的廉政教育，主動(dòng)了解掌握分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性傾向性問題，依據(jù)反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門提供的情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)部門單位黨組織主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)，督促遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

（四）監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)。對(duì)分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，確保全面完成。及時(shí)向黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問題線索。

第八條　紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

（一）組織協(xié)調(diào)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，協(xié)助黨委制定規(guī)劃、分解任務(wù)，提出工作建議，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（二）紀(jì)律檢查。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的政治紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

（四）作風(fēng)督查。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處、通報(bào)違反規(guī)定的行為。

（五）案件查辦。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

（六）督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系建設(shè)年度任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，解決問題，推動(dòng)落實(shí)。

（七）考核評(píng)價(jià)。根據(jù)黨委安排，對(duì)下級(jí)黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，提出等次評(píng)定建議。

（八）責(zé)任追究。協(xié)助黨委健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，審查處理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。

第三章　重點(diǎn)任務(wù)

第九條　嚴(yán)明政治紀(jì)律。在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

（一）增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）嚴(yán)格按照黨的組織原則辦事，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，堅(jiān)決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通。

（三）加大對(duì)違反紀(jì)律行為的查處力度，嚴(yán)肅查處對(duì)中央和省委、市委決策部署執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不到位等行為，維護(hù)政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第十條　選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真執(zhí)行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，拓寬干部選任視野，防止簡(jiǎn)單唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯年齡等問題，按照習(xí)近平總書記“不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”的要求，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。

（二）加強(qiáng)組織審核把關(guān)。嚴(yán)把干部選任動(dòng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)5個(gè)關(guān)口。嚴(yán)把擬任人選廉政審查關(guān)，對(duì)反映問題未經(jīng)核查的不得決定任用，對(duì)經(jīng)核查有影響任職問題的一律不得任用。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部交流有關(guān)規(guī)定，健全完善選人用人信息公開、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決糾正違規(guī)自設(shè)機(jī)構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及違規(guī)在企業(yè)兼職等問題。

（四）整治用人不正之風(fēng)。建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，堅(jiān)決糾正任人唯親、跑官要官等不正之風(fēng)。凡是找人寫條子、打招呼，托人說(shuō)情、跑官要官的，兩年內(nèi)不提拔；對(duì)買官賣官的，視情節(jié)給予組織處理和紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。加大對(duì)選人用人腐敗問題的查處力度，對(duì)買官賣官、拉票賄選等腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；對(duì)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，實(shí)行責(zé)任倒查追究。

第十一條　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，深入推進(jìn)雙聯(lián)富民、效能風(fēng)暴和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，運(yùn)用和轉(zhuǎn)化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視工作成果，不斷密切黨群干群關(guān)系。

（一）健全完善改進(jìn)作風(fēng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省委、市委“雙十條”規(guī)定，配套制定和完善辦公用房管理、公務(wù)用車改革和管理、會(huì)議文件管理、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障、差旅費(fèi)報(bào)銷、操辦婚喪喜慶事宜等方面的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。健全財(cái)政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（二）加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。堅(jiān)持明查暗訪常態(tài)化，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部執(zhí)行作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處公款吃喝、贈(zèng)送節(jié)禮、公車私用、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處“貪假懶庸”、推諉扯皮、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等不作為、慢作為、亂作為問題，快查快結(jié)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（三）切實(shí)維護(hù)群眾利益。完善“12345”便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，建立健全群眾訴求收集研判處置和評(píng)議機(jī)制。針對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)、教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題，認(rèn)真解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（四）深化效能風(fēng)暴行動(dòng)。持續(xù)打好效能風(fēng)暴行動(dòng)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（五）深入推進(jìn)雙聯(lián)富民行動(dòng)。深化和拓展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓項(xiàng)目和帶頭改進(jìn)作風(fēng)、直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，認(rèn)真抓好雙聯(lián)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道和方式，加強(qiáng)與各方面群眾的聯(lián)系，推動(dòng)聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。

（六）深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好典型示范，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

第十二條　堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成有腐必懲的強(qiáng)大威懾。

（一）堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查辦力度，緊盯權(quán)力集中的部門和崗位，緊盯國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、土地出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，緊盯重要巡視線索、審計(jì)線索、信訪舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、權(quán)錢交易、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

（二）堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。及時(shí)了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)存在問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防和警示教育，剖析重大典型案件，以案反思、健全制度、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第十三條　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，扎緊制度“籠子”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

（一）優(yōu)化職能權(quán)力配置。合理配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任和權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)等具體事務(wù)的規(guī)定。

（二）大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)中央和省上部署，清理精簡(jiǎn)行政審批和證照辦理、收費(fèi)事項(xiàng)，著力加強(qiáng)對(duì)保留、取消、調(diào)整審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決查處變相審批、明取暗留、延時(shí)取消等違規(guī)行為。優(yōu)化行政審批流程，壓縮辦事時(shí)限，提升服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行。建立權(quán)力清單制度，依法公開職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。完善武威市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，各類審批、服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)辦理，實(shí)行電子監(jiān)察。完善黨務(wù)、政務(wù)和司法等各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

（四）加強(qiáng)權(quán)力行使監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，嚴(yán)格實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。嚴(yán)明組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)（境）外等事項(xiàng)必須如實(shí)報(bào)告，并做好報(bào)告事項(xiàng)的抽查核實(shí)工作。

第十四條　著力深化改革。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

（一）健全反腐敗體制機(jī)制。完善反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與法院、檢察院、公安、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，提高案件查辦效率。健全完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把深化改革與防治腐敗有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于深化財(cái)稅、投融資、行政審批、司法體制、公共資源交易市場(chǎng)化、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制、事業(yè)單位分類改革等各領(lǐng)域改革的部署，從體制機(jī)制上堵塞腐敗漏洞。

（三）強(qiáng)化反腐敗工作保障。保證紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、辦案條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面提供有力保障。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的年度考核以上級(jí)紀(jì)委為主。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)交流使用力度，著力提高履職能力。

（四）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的部署，精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，使工作力量向辦案和監(jiān)督傾斜。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工要求，不分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。

第十五條　加強(qiáng)廉政教育。開展多層次、多形式的廉政教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。

（一）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。探索完善提升廉政教育實(shí)效的方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。增強(qiáng)黨的意識(shí)，突出理想信念、道德品行、宗旨意識(shí)、群眾路線、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，篤行焦裕祿精神，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的操守。

（二）開展廉政知識(shí)考試。定期開展黨員干部廉政法規(guī)知識(shí)考試，注重成績(jī)運(yùn)用，考試成績(jī)不合格者不得提拔。

（三）加強(qiáng)警示教育。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)制度，市、縣區(qū)每年分別召開一次警示教育大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)講話，各部門、各單位每年開展一次警示教育活動(dòng)。

第十六條　做到表率引領(lǐng)。主要負(fù)責(zé)人和班子成員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以身作則、以上率下，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。

（一）管好班子。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，明確提出改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，及時(shí)指出班子成員存在的不足和問題并督促整改，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

（二）帶好隊(duì)伍。全面貫徹省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍黨員干部的經(jīng)常性教育，始終從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。建立健全干部日?？己嗽u(píng)價(jià)與年度目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考評(píng)體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（三）管好自己。模范執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件，管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，做到自己清、家屬清、親屬清、身邊清。

第四章　工作機(jī)制

第十七條　組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（一）專題會(huì)議制度。各級(jí)黨委（黨組）每年至少召開2次專題會(huì)議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分析新情況新問題，及時(shí)作出部署安排。

（二）協(xié)作推進(jìn)制度。完善各級(jí)反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程，每季度召開1次會(huì)議，分析研判形勢(shì)，督促成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。

（三）分頭推進(jìn)制度。班子成員每季度至少聽取1次分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

第十八條　責(zé)任分解機(jī)制。

（一）圖表分責(zé)制度。各級(jí)黨委（黨組）每年年初對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，形成落實(shí)主體責(zé)任的工作任務(wù)明細(xì)圖表。

（二）目標(biāo)管理制度。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把任務(wù)逐項(xiàng)逐條靠實(shí)到責(zé)任主體，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

（三）簽字背書制度。班子成員對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的大額經(jīng)費(fèi)支出、干部推薦、問題調(diào)查等事項(xiàng)的廉政責(zé)任簽字背書，出現(xiàn)問題，嚴(yán)格問責(zé)。

第十九條　壓力傳導(dǎo)機(jī)制。

（一）工作約談制度。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次本級(jí)班子成員和下級(jí)黨委（黨組、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委（黨組、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。

（二）任職談話制度。黨委（黨組）負(fù)責(zé)人進(jìn)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話時(shí)，應(yīng)明確提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和廉潔從政的要求。

第二十條　履責(zé)報(bào)告機(jī)制。

（一）年度報(bào)告制度。黨委（黨組）每年初以書面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上一年度履行主體責(zé)任情況，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行第一責(zé)任的情況，紀(jì)委（紀(jì)檢組）每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次履行監(jiān)督責(zé)任情況。上級(jí)黨委和紀(jì)委根據(jù)報(bào)告情況，有針對(duì)性地了解和質(zhì)詢有關(guān)問題。

（二）專項(xiàng)報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）每年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告；班子其他成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十一條　聯(lián)系群眾機(jī)制。

（一）聯(lián)系信訪群眾制度。各級(jí)黨委（黨組）每年至少專題研究1次信訪工作，提出措施辦法，推動(dòng)解決群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和損害群眾切身利益的問題；班子成員認(rèn)真批閱群眾來(lái)信，定期接待上訪群眾，及時(shí)辦理和轉(zhuǎn)辦、督辦群眾信訪事項(xiàng)，主動(dòng)下訪了解重點(diǎn)信訪案件情況，協(xié)調(diào)解決包案負(fù)責(zé)的信訪疑難問題。

（二）聯(lián)系社會(huì)各界制度。黨委（黨組）班子成員應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽貧困地區(qū)群眾、國(guó)有和非公有制企業(yè)、高等院校、民主黨派和無(wú)黨派代表人士、民族宗教界代表人士、離退休老同志、專家學(xué)者、群眾團(tuán)體和新聞媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

第二十二條　督導(dǎo)檢查機(jī)制。

（一）督導(dǎo)檢查制度。黨委（黨組）應(yīng)把落實(shí)主體責(zé)任作為督查重點(diǎn)，納入日常檢查之中，每半年開展1次督導(dǎo)檢查，每季度有重點(diǎn)地對(duì)落實(shí)不力的下級(jí)黨委（黨組）進(jìn)行督促整改，問題嚴(yán)重的提出批評(píng)并進(jìn)行通報(bào)。

（二）專項(xiàng)整治制度。每年選擇1—2個(gè)突出問題，或按照上級(jí)巡視指出的問題，組織開展專項(xiàng)整治，解決相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題。

第二十三條　考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）述紀(jì)述責(zé)述廉述作風(fēng)制度。市委、市紀(jì)委每年至少召開1次述紀(jì)述責(zé)述廉述作風(fēng)會(huì)議，聽取縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人“四述”報(bào)告，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。主要負(fù)責(zé)人一屆任期內(nèi)至少“四述”1次。當(dāng)年未向市委、市紀(jì)委“四述”的縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人，必須在市委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核時(shí)進(jìn)行“四述”并接受民主測(cè)評(píng)。班子其他成員在年度考核時(shí)一并進(jìn)行“四述”并接受民主測(cè)評(píng)。

（二）年度檢查考核制度。黨委（黨組）每年由班子成員帶隊(duì)，對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面反饋考核意見?？己私Y(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（三）社會(huì)評(píng)價(jià)制度。每年開展1次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。采取群眾滿意度測(cè)評(píng)、媒體調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。

（四）電子監(jiān)察評(píng)價(jià)制度。運(yùn)用電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)各部門行政審批、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、提升效能情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五章　責(zé)任追究

第二十四條　黨委（黨組）及班子成員履行主體責(zé)任不力，或紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查追究：

（一）發(fā)生窩案串案及連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的；

（二）重復(fù)發(fā)生違反廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理的；

（四）對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻擾調(diào)查的；

（五）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或拒不辦理的；

（六）反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出整改建議仍不進(jìn)行有效整改的；

（七）違反規(guī)定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（八）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（九）對(duì)下級(jí)黨委（黨組）不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題，不及時(shí)糾正、處理或責(zé)任追究不力的；

（十）對(duì)落實(shí)民生政策過程中嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會(huì)反響強(qiáng)烈、帶有一定普遍性的問題治理不力的；

（十一）其他需要追究責(zé)任的情形。

第二十五條　黨委（黨組）要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，建立健全責(zé)任追究制度，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

第二十六條　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委（黨組）予以糾正。

第六章　附則

第二十七條　圍繞本辦法，另行制定《武威市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、年度“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作檢查考核細(xì)則”，一并實(shí)施。

第二十八條　各級(jí)黨委和人大、政府及其部門、政協(xié)以及法院、檢察院黨組（黨委），人民團(tuán)體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位黨組（黨委），按照本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條　本辦法由中共武威市紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。