人力資源社會(huì)保障部  教育部

關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知

                        人社部發(fā)〔2016〕100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、教育局：

　高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，人力資源社會(huì)保障部、教育部決定，從2016年起實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮政府、高校、社會(huì)等各方面作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，市場(chǎng)供需匹配效率進(jìn)一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益得到有效保障，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平。

　　三、主要措施

　　實(shí)施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)同、信息共享、工作對(duì)接，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄒ唬┠芰μ嵘袆?dòng)。

　　各地各高校要全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，把學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)體系，完善學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)計(jì)，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)師資培養(yǎng)，積極開展有計(jì)劃、有組織的培訓(xùn)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績(jī)，并在同等條件下予以適當(dāng)傾斜，推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。完善就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容，深入開展個(gè)性化輔導(dǎo)與咨詢，幫助畢業(yè)生科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提升求職就業(yè)能力。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，開展多種形式的模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，有條件的還可組織參觀人力資源市場(chǎng)，進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，增強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)踐能力。各地人力資源社會(huì)保障部門要開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，選擇一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校），加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要聯(lián)合高校開展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，做到每個(gè)畢業(yè)班都能得到群體性指導(dǎo)，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到個(gè)性化咨詢輔導(dǎo)。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。

　　各地要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的突破口，指導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，制定學(xué)分轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開發(fā)合適的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿意和培訓(xùn)需求的畢業(yè)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)好支持創(chuàng)業(yè)的便利化措施，會(huì)同有關(guān)部門簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，提供企業(yè)開戶便利，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。拓寬多元化資金支持渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會(huì)資本，以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持，統(tǒng)籌利用資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺(tái)，為高校畢業(yè)生提供低成本場(chǎng)所支持和孵化服務(wù)，并對(duì)符合條件的給予一定場(chǎng)租補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，探索建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體合作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)方面構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。

　　（三）校園精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)。

　　各地各高校要強(qiáng)化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內(nèi)外資源信息對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升人崗匹配效率。各地教育部門要指導(dǎo)高校組織開展就業(yè)信息調(diào)查，詳細(xì)了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫。高校要向社會(huì)發(fā)布本校專業(yè)學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)生規(guī)模結(jié)構(gòu)等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。積極主動(dòng)開拓就業(yè)市場(chǎng)，通過與企業(yè)洽談、調(diào)動(dòng)校友資源、與人力資源社會(huì)保障部門對(duì)接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫。搭建精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用微信、微博、APP移動(dòng)客戶端等技術(shù)手段，將畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫與用人崗位數(shù)據(jù)庫對(duì)接，根據(jù)需求推送崗位、政策、服務(wù)等信息，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。充分發(fā)揮校園市場(chǎng)的主體作用，根據(jù)供求雙方特點(diǎn)，分層次、分類別、分行業(yè)舉辦各類招聘活動(dòng)，提高招聘服務(wù)效率。加大困難幫扶力度，準(zhǔn)確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，做好個(gè)性化指導(dǎo)和崗位推薦，及時(shí)發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)幫助更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。做好基層服務(wù)項(xiàng)目、大學(xué)生征兵等組織工作，落實(shí)好基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償政策。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，組織政策宣講，提供一批崗位信息，舉辦大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。

　?。ㄋ模┚蜆I(yè)幫扶行動(dòng)。

　　各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運(yùn)用一攬子措施，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，城市人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)與所在地高校對(duì)接，掌握畢業(yè)生基本情況，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和高校要在畢業(yè)生離校后及早開展信息銜接工作，加強(qiáng)信息校核，確保重要信息完整，進(jìn)一步健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫。建立登記信息反饋制度，各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記后，通過適當(dāng)方式向高?；蚪逃块T反饋相關(guān)信息，共同做好跟蹤服務(wù)。完善實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)制度，逐個(gè)聯(lián)系、逐一了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，提供一次職業(yè)指導(dǎo)，幫助制定個(gè)性化求職就業(yè)方案，同時(shí)深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進(jìn)人崗匹配。豐富拓展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)內(nèi)容，健全規(guī)范管理制度，提升服務(wù)保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺(tái)要指定專人負(fù)責(zé)，建立專門臺(tái)賬，根據(jù)他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓(xùn)見習(xí)，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹?quán)益保護(hù)行動(dòng)。

　　各地要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，完善競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落地，簡(jiǎn)化政策操作流程，指導(dǎo)幫助申請(qǐng)政策的畢業(yè)生做好材料準(zhǔn)備、手續(xù)申報(bào)等事項(xiàng)，加快審批辦理進(jìn)度，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推進(jìn)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評(píng)定、落戶、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等實(shí)際問題，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象，加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，營(yíng)造公平就業(yè)良好環(huán)境。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內(nèi)容，加大對(duì)校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障，大力推動(dòng)實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，充實(shí)細(xì)化計(jì)劃內(nèi)容，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度和工作要求。探索創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的有效方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)整完善工作措施。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理工作，確保就業(yè)數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)同。各地人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、各高校要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。建立部門間信息通報(bào)機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時(shí)加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)變化有針對(duì)性地采取措施。

　　（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)舉措，力爭(zhēng)使每一名高校畢業(yè)生都知曉計(jì)劃并積極參與。以實(shí)施計(jì)劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及校園網(wǎng)站、街道社區(qū)等場(chǎng)所和平臺(tái)張貼發(fā)布。樹立一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  2016年10月26日