人民熱評:職業(yè)教育法大修,這些變化不可不知
發(fā)布時間:2022-04-25?信息來源: 人民網(wǎng)
歷時四年,職業(yè)教育法完成頒布實施26年以來的首次大修,在招生考試制度、高等教育體制、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育保障制度等方面都實現(xiàn)了重大突破。
其中,將“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”修改為“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”,是對社會分流焦慮的積極回應(yīng),備受關(guān)注。
從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”,順應(yīng)了職業(yè)教育定位與地位的調(diào)整。此次修法首次以法律形式明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。職業(yè)教育并非低人一等、矮人一截,它不是一種層次教育,而是一種不同的教育類型,“協(xié)調(diào)發(fā)展”也就順理成章。
法律公布之后,公眾最關(guān)心的莫過于“普職分流”問題。雖然法律條文修改了“分流”的表述,但并不意味著所有人都能上普高。從中職教育滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要,從中職教育在擴大就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面的功能來看,普職分流不會也不能取消。只不過普職比的設(shè)定將有更大的調(diào)整空間,將綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、民眾的教育需求等因素。
破解分流焦慮,關(guān)鍵之處不在于分流與否,也不在于普職比的高低,而在于能否為中職生提供充滿希望的上升通道。因此,打破“斷頭路”,搭建“立交橋”,讓中職教育成為職業(yè)教育的起點而不是終點,滿足公眾接受更高層次教育的需求才是重點。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通現(xiàn)代職業(yè)教育體系恰是此次修法的重大突破。推動職教高考改革,使之成為高職招生主渠道,設(shè)立本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校,并不斷擴大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在職教高考中的招生計劃,系列改革都指向于讓中職生有更多機會上大專、上本科甚至接受更高層次的職業(yè)教育。如此,讓社會看到一條暢通的多元成長成才道路,不再是“一朝分流定終身”,分流焦慮才能真正減輕。
從國際辦學經(jīng)驗來看,成功的職業(yè)教育辦學成本是普通教育的三倍,而我國職業(yè)教育長期以來,投入相對不足。因此,只有強化投入保障,落實各級政府發(fā)展職業(yè)教育的投入責任,才能真正體現(xiàn)職業(yè)教育的同等地位,才能確保法律規(guī)定“立得住、行得通、真管用”。為此,此次修法明確提出,國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng),并鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金,這無疑是提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和社會認同感、吸引力的關(guān)鍵之舉。
從現(xiàn)實來看,高素質(zhì)技能人才相當緊缺,很多企業(yè)為招不到高級技工而犯愁,相關(guān)人才的收入并不低,甚至要高于普通白領(lǐng)。掌握一門技術(shù),成為一名高級技工,前途廣大、大有可為。公眾也要看到這些趨勢的變化,扭轉(zhuǎn)對職業(yè)教育的偏見和誤解,理性為孩子選擇合適的成長道路。
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