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在黨和政府的高度重視下，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，站在了新的歷史起點上。

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第一，世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系基本建成。2017年，全國共有1.25萬所職業(yè)院校，年招生規(guī)模近950萬人，在校生2700萬人，畢業(yè)生830萬人，非學(xué)歷教育注冊生5000多萬人，開設(shè)1000多個專業(yè)，近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，年均向社會輸送1 000萬畢業(yè)生。中職、高職已分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。

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第二，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進(jìn)。教育部指導(dǎo)成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，涉及的行業(yè)基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的所有門類；組建了1406個職業(yè)教育集團(tuán)，參與的企業(yè)總數(shù)已達(dá)24369個，含147個全國500強企業(yè)；分兩批布局了政府、行業(yè)、企業(yè)、院校牽頭的364個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋 600 多個專業(yè)點、5 萬余名學(xué)生（學(xué)徒）；3多個企業(yè)與學(xué)校建立了緊密合作關(guān)系。

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第三，持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)公平能力顯著增強。各級政府續(xù)加大職業(yè)教育公共財政投入，2016年全國職業(yè)教育財政性經(jīng)費達(dá)3 089億元，比2012年增加697億元，增長29.14%，年均增長5.83%。中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上學(xué)生，使更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起學(xué)，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了教育公平和社會公平。職業(yè)教育成為減少貧困代際傳遞，促進(jìn)社會縱向流動的重要途徑。

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第四，標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。經(jīng)過持續(xù)建設(shè)和完善，具有中國特色的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。建設(shè)成果主要包括：中職、高職2個專業(yè)目錄及相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置管理辦法；230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和410個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；9門中職公共基礎(chǔ)課教學(xué)大綱、9門中職大類專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱；136個專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；19個專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范以及60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告等。

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第五，國際交流合作不斷加強。與30多個國家、10多個國際組織開展了職業(yè)教育交流合作，涵蓋政策對話、人員互換、校際交流、人員培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、課程開發(fā)、學(xué)校建設(shè)、科學(xué)研究等眾多領(lǐng)域。2012、2017年我國與聯(lián)合國教科文組織分別在上海、河北唐山共同舉辦了國際職業(yè)技術(shù)教育大會，我國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗獲得了世界的關(guān)注和贊許。

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黨的十九大最重要的判斷是：中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新時代職業(yè)教育是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下的職業(yè)教育，是與社會培訓(xùn)相融合的職業(yè)教育，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育，是服務(wù)國家戰(zhàn)略、重視百姓民生關(guān)切的職業(yè)教育，是統(tǒng)一管理、多元辦學(xué)的職業(yè)教育，這要求我們在更高、更長遠(yuǎn)、更寬廣的視野中謀劃職業(yè)教育發(fā)展。

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第一，向上看，對表對標(biāo)。

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一是習(xí)近平總書記的重要指示。習(xí)近平總書記十分重視職業(yè)教育發(fā)展，多次出席職業(yè)教育重要活動、深入職業(yè)院校調(diào)研、做出一系列重要指示和批示，明確要求“高度重視、加快發(fā)展”，科學(xué)回答了職業(yè)教育怎么看、誰來辦、怎么辦、為誰辦等一系列重大問題，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。我們要對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平教育思想學(xué)懂、弄通、做實。

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二是黨的十九大的系統(tǒng)部署。黨的十九大對教育工作做出了全面系統(tǒng)的部署，進(jìn)一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，更加重視教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用。要加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育；要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)；要推進(jìn)教育公平，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助制度；要高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作?實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，大力提高國民素質(zhì)。

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三是國務(wù)院的重大戰(zhàn)略。李克強總理多次對辦好職業(yè)教育做出重要批示，指出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實體經(jīng)濟(jì)綜合競爭力具有重要意義。強調(diào)要切實把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做強，為社會力量留出更多空間，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。

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孫春蘭副總理指出我們已具備諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)，到了該下大力氣抓職業(yè)教育的時候了。要求著力推動職業(yè)教育由追求量的發(fā)展向質(zhì)的顯著提升轉(zhuǎn)變；由參照普通教育辦學(xué)向行業(yè)企業(yè)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變；由政府舉辦為主向政府統(tǒng)一管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實技術(shù)技能人才保障。強調(diào)要在著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、加快形成社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局、建立健全職業(yè)教育國家制度框架、大力營造重視技術(shù)技能人才的良好社會環(huán)境等方面下功夫，辦好新時代職業(yè)教育。

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第二，向前看，迎接挑戰(zhàn)。

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一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，直接服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是職業(yè)教育的鮮明特色，也是新時代職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。職業(yè)教育要主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，努力站在服務(wù)國家戰(zhàn)略最前沿，主動對接建設(shè)創(chuàng)新型國家、中國制造2025等國家戰(zhàn)略，主動服務(wù)科技強國、質(zhì)量強國等領(lǐng)域，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強化人才的有效供給和適度超前儲備，培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)以億計的知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

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二是加強和創(chuàng)新社會治理的挑戰(zhàn)。就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國的就業(yè)形勢更加復(fù)雜、更為嚴(yán)峻。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，無不需要職業(yè)教育進(jìn)一步盤活我國人口優(yōu)勢，釋放我國人力資源紅利，激發(fā)人民群眾脫貧致富內(nèi)生動力，阻斷貧困代際傳遞，提高廣大群眾生活品質(zhì)。

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三是奮力實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。雖然職業(yè)教育取得了許多進(jìn)展，但也要清醒地認(rèn)識到，由于多種因素制約，職業(yè)教育仍然是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。比如，職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位還沒有得到充分落實，產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障還不成體系，職業(yè)院校的辦學(xué)條件還比較薄弱，辦學(xué)水平還有待提升，教師隊伍建設(shè)仍是當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十九大報告明確提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。要著力破解人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會對于優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強、不優(yōu)、不活之間的矛盾，奮力實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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第三，向內(nèi)看，落細(xì)落實。

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一是2018年全國教育工作會議的部署。今年1月23日，陳寶生部長指出：在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育新征程中，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。要以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為導(dǎo)向，將其作為實施教育“奮進(jìn)之筆”的著力點和主攻方向，做到七個聚焦：聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)立德樹人；聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系；聚焦提升貢獻(xiàn)力，大力促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展；聚焦激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革；聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強教師隊伍建設(shè)；聚焦保障機制，夯實教育事業(yè)基礎(chǔ)。

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二是2018年度全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議的部署。3月16日，孫堯副部長強調(diào)：黨的十九大為職業(yè)教育與繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)，提出了要求，我們要以改革的思路和辦法破解難題，書寫好職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展的新篇章。要突出方向性，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向；要突出前瞻性，適應(yīng)引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢；要突出協(xié)同性，實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、中央地方聯(lián)動、社會廣泛參與；要突出人民性，鼓勵試點和基層首創(chuàng)，不斷增強群眾獲得感；要突出開放性，服務(wù)“一帶一路”國際合作，服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體。

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職業(yè)教育要用體系化思維來應(yīng)對結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，在主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端中開啟新征程。

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第一，打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)。

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一是收官《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》。2018年是《行動計劃》收官之年，4月我們印發(fā)了《關(guān)于2017年〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）〉執(zhí)行情況及有關(guān)工作完成情況的通報》；6月召集各省廳召開了《行動計劃》工作會，對收官工作進(jìn)行部署；2019年，將全面啟動國家項目的認(rèn)定工作。因此，省級教育行政部門應(yīng)順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和國家財稅體制改革要求，充分體現(xiàn)省級政府作為實施《行動計劃》責(zé)任主體，積極發(fā)揮統(tǒng)籌和保障作用。學(xué)校要從服務(wù)地方出發(fā)，整體提升辦學(xué)實力，將主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)的原生動力，積極主動落實承接任務(wù)（項目）。

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二是謀劃中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。堅定中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，謀劃中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合，瞄準(zhǔn)“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”目標(biāo)，著力建設(shè)一批促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略、具有國際先進(jìn)水平的高職學(xué)校，著力建設(shè)一批支撐、推動、引領(lǐng)國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)（群），打造具有國際競爭力的職業(yè)教育人才培養(yǎng)高地，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向。

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三是做好國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫項目。以專業(yè)教學(xué)資源庫項目建設(shè)為抓手，堅持“邊建邊用、以用促建、重在應(yīng)用”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式變革，改變教與學(xué)的方式方法，提升教與學(xué)的效率效果。目前，國家層面已立項建設(shè)了100個專業(yè)教學(xué)資源庫、11個民族文化傳承與創(chuàng)新資源庫子庫；建成各類多媒體資源272萬余條，資源總量達(dá)到51TB；注冊學(xué)員334萬余人，資源庫累計訪問量超過5.6億人次。職業(yè)教育國家、省、學(xué)校三級互為補充的資源庫建設(shè)體系初步形成。資源庫項目對推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)、教師信息化教學(xué)水平、學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共建共享發(fā)揮了重大作用，有力促進(jìn)了教育公平。

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第二，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

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一是開展產(chǎn)教融合“十百千”試點。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞服務(wù)“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，遴選10個左右省份、100個左右城市、1 000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團(tuán)）和企業(yè)，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)”升級版，努力形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。充分發(fā)揮行業(yè)作用，開展行業(yè)人才需求分析預(yù)測，促進(jìn)包括企業(yè)在內(nèi)的各方面積極舉辦職業(yè)教育。

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二是提升推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點。繼續(xù)做好現(xiàn)代學(xué)徒制試點的遴選、檢查和驗收工作，梳理成果、推廣經(jīng)驗，優(yōu)化政策供給、推進(jìn)雙主體育人，把中國第一批試點和第二批年檢的實際進(jìn)展情況，深入分析取得的成績和面臨的問題；對表對標(biāo)，對照項目建設(shè)方案和任務(wù)書，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的完成驗收和年檢工作；挖掘典型，及時宣傳，加強凝練，積極探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制理論體系。

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三是做好全國職業(yè)院校技能大賽工作。自2008年啟動以來，全國職業(yè)院校技能大賽已基本形成了校賽、?。ǖ厥校┵?、國賽的三級大賽機制，成為弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮社會風(fēng)尚和精益求精敬業(yè)風(fēng)氣的重要載體。教育部等37家大賽組委會單位聯(lián)合印發(fā)了《全國職業(yè)院校技能大賽章程》，進(jìn)一步提升了大賽的制度化水平。大賽將依據(jù)《全國職業(yè)院校技能大賽章程》，堅持“精彩、專業(yè)、安全、廉潔”原則，進(jìn)一步突出對接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)核心技術(shù)技能考核，切實貫徹以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改；進(jìn)一步突出普惠性，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面、加快大賽資源轉(zhuǎn)化，讓更多的學(xué)生參與和受益；進(jìn)一步突出公開、公平、公正，完善工作制度，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。

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第三，營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。

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一是做好職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評審工作。今年，在教育部國家級教學(xué)成果獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《教學(xué)成果獎勵條例》，我司組織開展了職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎推薦工作。我們要樹立正確觀念，準(zhǔn)確把握國家組織開展教學(xué)成果獎勵工作的目的、定位，以評獎工作為牽引，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，避免為評獎而評獎，摒棄片面追逐獎勵的錯誤觀念，杜絕弄虛作假、請托評審專家或工作人員等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。各地、各職業(yè)院校要在今后的工作中深化教學(xué)改革，并做好總結(jié)提煉，培育優(yōu)秀教學(xué)成果，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

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二是完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》建立高等學(xué)校教育質(zhì)量年度報告發(fā)布制度要求，2012年，高職教育質(zhì)量年報首次發(fā)布。通過7年的持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)基本形成國家、省、學(xué)校三級質(zhì)量年報制度；今年，中職質(zhì)量年報也將發(fā)布。要繼續(xù)堅持客觀呈現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展成就和存在的問題；把報告用好用活，做好數(shù)據(jù)的深入分析、深度解讀；不斷擴(kuò)大報告的影響力，讓更多人了解質(zhì)量年報、使用質(zhì)量年報、認(rèn)同質(zhì)量年報，提高社會對職業(yè)教育人才質(zhì)量的認(rèn)可度。

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第四，健全職業(yè)教育質(zhì)量保證機制。

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一是加快推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)，是國家關(guān)于教育教學(xué)的基本要求,體現(xiàn)了引領(lǐng)性、指導(dǎo)性，同時也注意到區(qū)域差異和校際差異，為不同區(qū)域和不同學(xué)校留出了發(fā)揮空間，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校高于標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，辦出特色，辦出水平。各地、各院校要將國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為重點內(nèi)容納入地方（院校）教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系，在專業(yè)、課程、技能教學(xué)等方面的教學(xué)文件和實施方案中，組織開發(fā)有關(guān)專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教學(xué)資源，形成與國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互補遞進(jìn)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制度格局。

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二是持續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育領(lǐng)域“管辦評”分離的必然選擇；是推動職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)，履行好主體責(zé)任的重要內(nèi)容；是完善職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。我們要全面加快推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，強化省級統(tǒng)籌；加強對學(xué)校診改工作的指導(dǎo)，落實職業(yè)院校質(zhì)量保證主體責(zé)任；加強省級人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，推動高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。